《主课件——应急管理知识培训 》.ppt

应急管理知识培训; 非常珍惜这次交流的机会。感谢各位在百忙中能抽出时间学习交流安全生产、应急管理，本人尽最大努力向各位就应急工作、应急法规、应急管理、应急预案等内容对企业作介绍。 （讲解时穿插实例，以达到：学习与交流） ;吉林石化“11.13”爆炸事故; 2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸事故。 造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。 ; 爆炸;思考：;内容提要;;一、应急管理概述;一、应急管理概述;一、应急管理概述;2.应急管理内涵;一、应急管理概述;4、原则： 国家突发公共事件总体应急预案提出了六项工作原则，即：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质???;5、内容： 应急管理工作内容概括起来叫做“一案三制”。 “一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。 “三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。; 一要建立健全和完善应急预案体系。 二要建立健全和完善应急管理体制。 三要建立健全和完善应急运行机制。 四要建立健全和完善应急法制。;一、应急管理概述;我国应急管理体制大体经历了三个阶段： 第一阶段：专门部门应对单一灾种的应急管理体制。 第二阶段：议事协调机构和联席会议制度共同参与的应急体制。 第三阶段：强化政府办事机构综合协调的应急体制 ;我国现状： 我国政府应急体系建设已取得的成就，国家应急管理体系已初步建成，在国家统一领导下，坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则来应对突发公共事件。 应急预案逐步完善，2001年，我国进入综合性应急预案的编写使用阶段。2004 年，国务院办公厅发布《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》 ，应急管理法律体系基本建立。我国已经制定了突发性公共事件应对法，以及相关法律法规。基本建立了以宪法为依据、以突发事件应对法为核心、以相关法律法规为配套的应急管理法律体系。;应急体系存在的问题： 预防意识薄弱，预警和监控系统不完善。我国的灾害预警和监控系统还不够完善，很多方面存在缺陷。 应急协同联动机制不健全，公共危机的应对需要来自多个部门和机构的配合与协调。社会参与机制不健全，目前我国对全社会防范风险、应急处理的教育工作还很不够。 中国应急管理体系的建设起步相对较晚，尤其是针对综合性灾害的应急管理体系来说，更是如此。这就需要参考海外比较成熟、完善的应急管理体系，在美国、日本、澳大利亚和加拿大等国，都已经建立起一套有针对性的应急管理体系和具体做法，形成了特色鲜明的应急体制与机制。其中，日本作为一个地震灾害频仍的国家，自然在地震应急方面就比较成熟，其理论和具体做法值得我们借鉴。; 事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 应急管理工作内容概括起来叫做 “一案三制”。 “一案”是指应急预案，“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。 ; 二、应急管理法律法规 及法规体系; ;山东省青岛市“11?22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告 ２０１３年１１月２２日上午１０时２５分，位于青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处的东黄输油管道原油泄漏现场发生爆炸，造成６３人遇难、１５６人受伤，直接经济损失人民币７５１７２万元。 青岛“１１ ２２”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组认定，事故发生的直接原因是：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂，原油泄漏流入排水暗渠，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。 间接原因:中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。 新华网山东频道2015年１１月３０日电（记者张旭东）青岛市黄岛区人民法院３０日对青岛“１１ ２２”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故相关的４起刑事案件一审宣判，１４名被告人被判处三年至五年不等的刑罚。 中国石油化工股份有限公司管道储运分公司及其下属单位的相关负责人员８人犯重大责任事故罪，分别被判处有期徒刑三年至五年不等的刑罚，其中２名被告人被依法适用缓刑；当地政府相关职能部门的负