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国家测绘局管理信息中心 2011年3月 * 《测绘统计管理办法》 主要内容 （一）新《统计法》出台 新《统计法》是2005年5月经温家宝总理批示开始修订，经历了四年多的时间修订完成，并于2009年6月27日人大常委会通过，2010年1月1日起施行。修订的基本宗旨是保障统计数据质量，核心任务是有效预防和制止行政干预统计数据。 新《统计法》是一部在社会主义市场经济体制下能够比较有效地、科学地组织统计工作的法律，是一部能够基本保障统计数据真实可信的法律，也是一部基本符合国际通行的统计规则的法律。 新统计法重点是： ——将保障统计资料的真实性，列入立法目的。 ——加大对领导人员行政干预行为的责任追究力度。 ——加大对行政干预行为的监督检查力度。 ——实施统计行政问责制，加大责任追究力度。 一、修订背景 坚持依法统计，做到法规制度健全，管理体制顺畅，统计管理规范；坚持加强对统计工作的领导，要求机构健全、队伍稳定、协调有力、保障到位；坚持测绘统计为领导科学决策服务、为测绘行政部门管理服务，为测绘事业和产业发展服务。 二、修订原则 （二）测绘统计工作需要进一步规范 一是各级测绘统计工作职责需要进一步明晰。 二是各级领导依法统计的责任需要进一步明确。 三是测绘企事业单位依法提供统计信息的法律责任需要进一步明确。 （一）整体结构调整 《测绘统计工作管理暂行规定》（共6章31条） 《测绘统计管理办法》（共6章30条） 总则 4条 7条 统计机构和人员 11条 8条 统计调查管理 6条 5条 统计资料管理和公布 4条 5条 奖励与处罚 3条 3条 附则 3条 2条 三、修订内容 《测绘统计工作管理暂行规定》 《测绘统计管理办法》 具体规定 现 状 (2) 法 律 责 任 统计人员必须依法填报统计调查表，如实准确及时地提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改，统计数据报送实行各级领导分级负责，确保各级统计数据质量。 没有规定行政主管部门和各单位负责人的法律责任。 没有规定测绘企事业单位的法律责任。 没有规定统计机构的法律责任。 第六条 测绘行政主管部门和各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。 第十一条 测绘企业事业单位应当根据统计法律法规的要求和测绘统计工作任务的需要，设置统计机构或赋予有关机构统计职责、确定统计负责人、配置专职或兼职统计人员，依法履行组织协调本单位的测绘统计工作、完成测绘统计调查任务、提供测绘统计资料、管理测绘统计调查表等职责。 第十五条 测绘统计机构、统计人员应当依法履行职责，坚持如实提供统计资料，对其搜集、审核、报送的统计资料负责，不得虚报、瞒报，不得伪造、篡改统计资料，不得有其他违反统计法律法规和本办法规定的行为。 《测绘统计工作管理暂行规定》 《测绘统计管理办法》 具体规定 现状 (3) 依 法 统 计 各级统计机构和统计人员有依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的权利。 前规定比较笼统，没有细化。 第十二条 测绘统计机构和统计人员依法独立行使以下职权： （一）统计调查权：调查、搜集有关测绘统计资料，召开有关测绘统计会议，要求有关部门和人员提供测绘统计资料，检查与测绘统计资料有关的各种原始记录，要求更正不实的测绘统计数据； （二）统计报告权：将统计调查所得资料和情况进行整理、分析，及时、如实向上级机关和统计部门报告； （三）统计监督权：根据统计调查和统计分析，对测绘工作进行统计监督，指出存在的问题，提出改进的建议。 《测绘统计工作管理暂行规定》 《测绘统计管理办法》 具体规定 现状 (4) 统 计 人 员 统计人员应具有中专以上学历，并经专业岗位培训合格后，方可上岗。 统计人员要相对稳定，具有中级以上统计专业技术职务统计人员的调动，应征得上级统计机构的同意。统计岗位确需更换统计人员时，要做好统计工作的交接。 多数统计人员没有持证上岗； 统计人员流动快已影响到统计工作的质量。 第十三条 统计人员应当取得统计从业资格。 第十四条 统计人员应保持相对稳定，若