第二章公共事业管理的环境.ppt

?第二章公共事业管理环境;公共事业管理环境的基本问题 生态环境和文化环境 政治环境和经济环境 公共关系环境和国际环境 ;第一节公共事业管理环境的基本问题;一、公共事业管理环境的含义;内部环境更侧重于影响公共事业管理的运行过程本身，而外部环境则主要制约公共事业管理的运行方向。 内部环境与外部环境之间又是相互制约和相互影响的。 在公共事业管理的研究中，内部环境一般不以“环境”的名义出现，而是以公共组织内部的结构、人员管理等方式探讨。;2、公共事业???境的基本概念;二、公共事业管理环境的特征和类别;广泛性 凡是作用于公共事业管理系统外部的条件和要素，都属于公共事业管理环境的范畴； 从地形分布、山川河流，到气候特征、自然资源； 从人口数量、民族状况，到阶级状况、历史传统； 从文化教育、科学技术，到社会制度、经济状况，乃至人际关系、道德水准等等。;复杂性 构成环境的因素极为复杂； 这些要素之间构成纵横交织的复杂的关系并对公共事业管理产生复杂的影响，往往一个问题的解决，涉及到多种环境因素的影响； 三是由于公共事业管理特定的对象和范围，有时是作为环境因素，而有时又是管理对象，从而对整个公共事业管理来说影响是极为复杂的。 ;差异性 在理论上是同一种影响因素或同一类型环境，对具体的公共事业管理主体的影响来说是有差异的； 各种不同的公共事业管理体制、管理模式的形成和发展，正是这种差异性的具体体