企业财政支出的定义(ppt 70页).ppt

第八章 财政支出的内容 第一节 购买性支出 第二节 转移性支出 第一节 购买性支出 一、国防支出 （一）什么是国防支出 （二）为什么要安排国防支出 （三）国防支出中遇到的问题 （四）在预算既定情况下的国防预算的配置问题 （五）如何确定国防预算的规模 （六）国防支出的供给模式 （七）我国国防支出状况 （一）什么是国防支出 国防支出是指一国为维护国家主权与保证领土完整所必须的费用支出。 是国家财政的一项基本支出，是一国政府行使对外政治职能的前提条件。 （二）为什么要安排国防支出 国防支出是纯公共产品 （三）国防支出提供中遇到的问题 1、兵役制度的选择 2、平民对国防支出控制的困难：无知、缺乏信息。 3、国防部门的低效率：私人军火商的垄断、私人军火商防范风险、将军与军火商的合谋。 （四）在预算既定情况下的国防预算的配置问题 1、义务兵役制与志愿军兵役制的结合 2、建立预警系统，并在预警系统与作战系统之间求得必要平衡 3、保持常规武器系统与核武器系统的均衡发展 （五）国防支出规模的决定 1、总量分析 2、边际分析 3、博弈分析 （六）国防支出的供给模式 按照市场参与程度的不同，可以将世界各国国防的供给模式分为政府主导型和政府主办型两类。 （七）我国国防支出状况 中国政府一直奉行防御性国防战略。 这样的国防政策使得我国国防支出占财政总支出的比例除建国初期外一直比较低。尤其是改革开放以来，中国国防支出占财政支出的比重在不断下降。 近年来，在世界各国的国防费普遍上涨的情况下，中国的国防费投入尽管有所增长，但与世界主要国家相比仍处于较低水平。从国际比较来看，中国国防费的规模，无论是绝对规模还是相对规模，都是偏低的。 1978—2007 年中国国防费基本数据 年 度 国防费（亿） 占GDP（%） 占财政支出（%）1978 年? ?? 167.84?? 4.60?? 14.961980 年? 193.84?? 4.26 15.77 1985 年 191.53?? 2.12?? 9.561990 年 290.31?? 1.56?? 9.41 1995 年 636.72? 1.05? 9.33 2000 年 1207.54? 1.22? ? 7.602005 年? ? 2474.96? 1.35?? 7.292006 年? ? 2979.38? 1.41?? 7.372007 年? ? 3554.91? 1.38?? 7.14 二、教育支出 （一）什么是教育支出 （二）教育支出为何是财政支出的重要内容 （三）财政教育支出的配置 （四）教育支出方式的选择 （一）什么是教育支出 是政府用于教育事务的支出。 包括教育行政管理、学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、普通高等教育、初等职业教育、中专教育、技校教育、职业高中教育、高等职业教育、广播电视教育、留学生教育、特殊教育、干部继续教育等方面支出。 （二）教育支出为何是财政支出的重要内容 1、外部正效应 2、教育有助于公平 3、资本市场不完善 （三）财政教育支出的配置 财政教育支出政策目标：提高个人的生产率 增进社会公平 接受公开教育资助个人：有能力 没有能力 接受公开教育资助家庭：贫困 富有 1、对个人而言：三种选择 2、对家庭而言：三种选择 （四）教育支出方式的选择 1、一定程度的免费教育 2、收入补充 3、价格补助 1、一定程度的免费教育 2、收入补充 3、价格补助 三、科学技术支出 （一）什么是科学技术支出 （二）科学技术支出必要性 （三）我国科学技术支出 （一）什么是科学技术支出 科学技术支出是政府动用财政资金对科技活动给予的支持和投入。 一是研究与发展。 二是科技成果转化与应用。 三是科技服务。 （二）科学技术支出的必要性 1、在基础科学研究领域，科技活动具有明显的外部正效应。 2、科学技术的应用研究，具有较明显的私人产品属性。但政府有必要介入涉及国家利益