财政专项资金使用和管理情况的调研报告（4篇）.doc

财政专项资金使用和管理情况的调研报告（4篇） 管好政府“钱袋子”是人大及其常委会的重要职能，市人大常委会在人代会闭会期间要行使好对政府预算的审查监督权，既要做到长期持续，又要深入到每一个领域、每一个部门。为此，市人大常委会将节能减排专项资金使用管理作为今年重点监督内容，聚焦节能减排专项资金使用效率，听取市人民政府关于节能减排专项资金使用管理情况的汇报。根据市人大常委会工作安排，市人大常委会预算工作委员会成立了由市人大常委会洪浩副主任牵头负责的专题调研组，开展了关于节能减排专项资金使用管理情况的专题调研。5月初，调研组召开了工作启动会，并听取了市发展改革委、市财政局等两家节能减排专项资金牵头管理部门的情况汇报，以及市经济信息化委、市住房建设委、市交通委、市环保局、市水务局、市绿化市容局等实施部门有关政策制定、预算资金使用、开展绩效评价的补充情况汇报。5月中旬至6月上旬，调研组先后赴长宁区生活垃圾分类点、立体绿化建筑、市环境监测中心、新能源公交车生产企业等实地调研，并组织召开专题座谈会，听取了15家政府部门、企事业单位的意见建议；6月中旬组织部分常委会组成人员实地视察。本次调研旨在通过总结“十二五”节能减排政策落实、资金管理和绩效情况，推动政府部门逐年落实“十三五”节能减排约束性指标，提高财政节能减排资金使用效益。 一、节能减排专项资金使用管理情况 （一）节能减排专项资金管理体系逐步完善 **年，按照《中华人民共和国节约能源法》要求，本市设立了节能减排专项资金。近年来，经过不断的摸索和实践，节能减排专项资金已经建立了责任清晰、分工明确的管理体系。市发展改革委、市财政局研究制定了《上海市节能减排专项资金管理办法》，统筹协调总体预算安排、监督管理等工作，并会同市经济信息化委、市住房建设委、市交通委、市环保局、市水务局、市绿化市容局等行业主管部门研究制定相关政策细则，推进各自领域重点项目。按政策，对于需要专项资金支持的领域，严格按照“先出细则、再用资金”、“预算控制、统筹使用”的原则，既保证了资金使用程序规范、方向合理，又充分发挥各行业部门分头推进和把关作用。目前，市政府相关部门先后制定和修订政策细则64项，截至**年底仍在有效期内的共34项，基本覆盖工业节能、建筑节能、交通节能减排、淘汰落后产能、大气污染减排、水污染减排、循环经济发展等各个领域。政策到期或废止的共30项，其中《上海市节能减排专项资金管理办法》已到期，正在修订过程中；13项政策因所支持的领域工作完成，已及时废止，如污水厂在线监测系统建设等；16项政策到期后经修改完善，制定了新的政策，如鼓励购买和使用新能源车等。 （二）节能减排专项资金预算安排逐步增长 市政府相关部门按照国家对本市节能减排考核的要求，确保市级节能减排专项资金预算安排逐年增长，年度安排资金从**年设立时的10亿元增长到**年的35亿元，每年支持项目近5000个。“十二五”期间，市级财政合计安排节能减排资金113亿元，重点用于淘汰落后生产能力等12个领域。 “十三五”开局之年，本市各项节能减排工作力度进一步加大，相关领域的资金需求持续增长，为此，**年市级节能减排专项资金预算安排进一步提高，共计46亿元。 （三）节能减排专项资金预算管理更加规范 预算安排更加科学。在安排年度资金时本市不是简单按领域进行“拉条切块”，而是“按需据实安排”，即根据每年市政府确定的节能减排重点工作实际需要，来进行年度预算安排。在实际执行中按照“成熟一批、支持一批”的原则及时下达资金，确保重点工作和项目的顺利开展和实施。预算执行更加及时。近年来，经过各方共同努力，市级节能减排专项资金的预算执行率和执行进度逐年向好。如**、**年，国家和本市对于产业结构调整、空气污染治理等提出更高要求，资金需求大幅增长，市级节能减排专项资金年度预算执行率均达到100%。预算信息更加透明。本市加强了资金管理办法和资金使用情况的主动的信息公开。一方面，明确信息公开内容，覆盖资金管理办法、各项实施细则、具体操作流程、资金使用计划和资金使用情况等全流程。另一方面，细化了信息公开时间和主体责任，规定对于相关政策文件和资金使用计划，在颁布或下达之日同时公开；对于具体支持项目情况，在市财政局拨付资金后，由申请拨付资金部门及时公开。 （四）节能减排专项资金的支撑作用更加凸显 节能减排专项资金为促进本市节能减排工作提供了有力支撑，“十二五”期间本市节能减排工作取得明显进展，各项指标完成情况位于全国前列。在节能方面：**年本市单位GDP能耗降至0.463吨标准煤/万元，“十二五”期间累计下降25.45%；在减排方面：“十二五”期间全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计削减2