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汉兴街城市管理工作分析报告 汉兴街地处江汉区城乡结合部，辖区面积10.8平方公里。由于地处城乡结合部，村居民混杂，流动人口多，再加之八九十年代老城区拆迁还建居民多居于此，形成人员结构复杂、分布不平衡的格局。作为新兴城区，虽发展潜力大，但社会管理基础差，城市建设的硬件设施因拆迁、城中村改造等问题发展极不均衡，市容环境脏乱一直是汉兴街城管工作的一大难点。多年来，多次整治但收效甚微，全市大城管综合排名位居末席。下面，就汉兴街城市管理综合成绩不佳逐一分析并简单建议供领导参考。 原因分析 1、地理原因分析。汉兴街辖区10.8平方公里，占江汉区总面积的三分之一，地域面积全区十二条街道位居榜首。与同类的常青街、唐家墩街相比面积也是远远超出。另外，唐家墩街属老街道，城中村改造已基本完成，各项设施已趋向完备，管理工作已走向常态化，并且唐家墩街辖区面积属后三条街中最小，因此城市管理成绩历来在后三条街中属最好。常青街情况与汉兴街大至相同，但常青街的航侧村改造已基本完成，该地区有不少部位属新兴城区，市政设施较好。常青街除复兴村属返城人员居住地，城市管理滞后外，其余地区各项基础匀优于汉兴街。再加上常青街有一半面积属中央商务区改造建设范围及汉口火车站管理范围，不纳入大城管考核或不纳入常青街考核，常青街实际参与评比的区域大约只有汉兴街的四分之一左右。因此，汉兴街与其余两条街道相比，劣势明显，位居末席也在情理之中。 2、人员结构分析。后三条街虽均属城乡结合部，但唐家、常青两街城中村改造早于汉兴街，汉兴街辖区内仍存在较多的村民私房，成为外来人口的聚集地。再加上汉兴街辖区内的经济开发区存在多家用工企业，致使汉兴街外来人口远超其他街道。这也间接造成了汉兴街成为一个低端消费的市场区域，由于市场需要，大量无证五小门点 （出店经营顽疾）及占道市场、摊群有了生存空间。同时，汉兴街除红旗渠路周边存在中高档小区外，大量居民小区为八九十年代老城区拆迁还建的小区，居民收入普遍不高，低保人员多，这也是低端消费市场存在的一个主要原因。总的来说，汉兴街除具有城乡结合部的显著特点处，又具有老城区的明显特征，而且汉兴街的老居民小区面积相当广泛。因此，在城市管理过程中，其发案率远高于其他街道，其工作难度与一般街道相比也完全无可比性。 3、管理位置原因分析。汉兴街地域大，所辖道路多，并且所辖道路除常青路外，均为自管道路。不像其他街道，均有几条甚至更多的道路属区属道路。如唐家墩街的新华路、唐家墩路、发展大道、香港路等，常青街的发展大道、后襄河路、常青路、站前大道等。可以这样说，汉兴街的城市管理工作是由汉兴街一家承担，而别的街道的管理工作属街道与城管局共同承担。汉兴街在评比中又与其它街道相比，不处于同一起跑线。 汉兴街随着近几年的发展加快，新建道路越来越多。2002年，汉兴街主要道路仅为姑嫂树路、党校路、阳光路、红旗渠路，十年以来，汉兴街陆续新增了常青一、三、五路、新湾一、二、三、四、五路，并且新建道路仍在增加，而汉兴街的管理人员、清扫人员虽较2002年有所增加，但增加的比例远低于道路增加的比例。现阶段，汉兴街的管理人员、保洁人员严重不足。以重点道路红旗渠路为例，全长三公里，仅有九个人管理，按照早七至晚十的管理时段，每日分为两班，再加上轮休人员，平均每个管理时段只有三至四人管理，道路的人员管理数远低于其他街道道路的人员管理数。而且红旗渠路的管理面积、长度属全区道路的前列，其管理效果就可想而知，这还是我街的主要道路。汉兴街的其余道路还达不到红旗渠路的管理人数。 以汉兴街的财政收入而言，再增加管理人员明显不现实。而市区的各项城市管理奖励、拨款数汉兴街又与其他街道一样，就算有所区别也是极其有限，这也直接造成了汉兴街城市管理经费的平均值低于其他街道。同时，汉兴街在日常考核中，“三乱”扣分一直居高不下，除管理道路多、面积大的因素外，未配备专职“门前三包员”专项从事此项工作有极大关系。而区城管局一直未在我街的“市民满意路”上配备门前三包管理员。 4、管理方式分析。汉兴街近几年以来，虽综合成绩排名靠后，但汉兴街工委、办事处采取多项措施，加大整治力度，也逐步有序的解决了一系列问题。特别是去年，加大了立面、夜市、出店、占道等方面的整治，市容环境有了较大程度的改观，得到了区政府的充分认可。其道路的管理水平与其他街道相比无明显差距，立面水平更是超过其他街道。但由于整治、管理方式与市城管委的要求相比不甚合拍，最终成绩不理想。 汉兴街的整治管理工作一般按照自身的薄弱环节和迎接检查制定，采取逐步推进，稳扎稳打的方法，虽有效果，但与市城管委所谓的阶段性工作有所冲突。市城管委作为全市大城管工作的游戏制定者，站在全市的高度提出的各项要求及阶段性的工作重点，虽然存在一定的不全面性，甚至是有“形而上学”的意识形态，但这