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第11章 申论 第一节 申论考查的目标 第二节 申论试卷结构、要求与特点 第三节 申论考试中解题的应对方法 申论是国家机关公务员录用考试的一种必考科目。主要是对应试者在阅读理解能力、分析归纳能力、提出解决问题的能力及文字表达能力等方面进行的一种综合考查。 第一节 申论考查的目标 一、申论的含义 申论，“申”即说明、申述，“论”即议论、论证。申论作为一种对国家公务人员能力测试的载体，其意义为：在准确把握一定客观事实的基础上，做出必要的说明和申述，发表中肯的见解，提出解决问题的方法和策略，进行论证。 1.申论与一般作文的区别 2.申论与策论的区别 1.阅读理解能力 2.综合分析能力 3.提出问题和解决问题的能力 4.语言文字表达能力 一、申论的试卷结构 申论考试相对而言有比较固定的试卷结构，形式结构比较规范。第一部分是注意事项。第二部分是背景资料。第三部分是作答要求。要求考生在阅读给定资料的基础上进行作答。一般包括归纳概括、综合分析、提出对策和申明论述四个部分，或者是其中几个部分的组合。 第二节 申论试卷结构、要求与特点 二、申论测试的要求 第一，对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合，用150字（或更多的字数）的篇幅，概括出给定背景资料的主题。 第二，对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可操作性的解决