港口码头重特大事故应急救援预案.docxVIP

一 总则（一）编制目的为提高我市对黄骅港生产安全事故的预防和应对能力，最大限度地减少生产安全事故造成的损失，确保港口高效、快速发展。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》等法律法规，结合黄骅港实际，制定本预案。（三）工作原则1．以人为本，减少危害。在各类突发事故应急工作中，要把保障公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少突发事故及其造成的人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。2．统一指挥、分工负责。在市政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、相互配合、快速高效的应急管理体制，明确各相关单位和人员的责任，确保应急工作反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。3．整合资源、信息共享。在突发事故应急工作中，要按照条块结合、资源整合和降低成本的要求，充分利用现有资源，避免重复建设有关设施、重复购置应急处置物资。各有关部门和单位要建立健全突发事故信息交流制度，实现信息共享。4．快速反应、协调应对。加强以业主码头管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，切实提高各有关部门的快速反应能力。建立健全联动协调制度，充分发挥海事、公安、边防、边检等查验部门的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。做好对公众的宣传教育工作，提高公众的自救、互救能力和应对各类突发事故的综合能力。（四）本应急救援预案的适用范围和条件1.沧州市黄骅港所发生的重特大火灾（爆炸）事故、危险化学品泄漏事故等。2.发生生产安全事故，企业应急救援预案的施救抢险和地方的救助行动严重受挫，且灾情有扩展趋势，急需社会力量增援。3.发生生产安全事件，已严重危及社会公共安全，且需要调动指挥跨地区的社会应急救援力量。本预案不适用水上事故的应急救援，水上重大事故按《市重大水上事故和险情应急处置预案》港口码头发生的重特大事故达到本预案的适用范围，随即启动本应急救援预案。二、应急救援指挥系统（一）应急救援指挥部建立沧州市黄骅港重特大事故应急救援指挥部，在市政府的领导下负责组织、指挥、协调全市港口码头重特大事故的应急救援工作。指挥长由分管副市长担任，常务副指挥长由渤海新区党工委书记、市政府分管副秘书长和市港航管理局局长担任，市安监、公安、口岸、海事、卫生、交通、财政等部门的负责人担任副指挥长。指挥部成员单位包括市安监局、黄骅海事局、市交通局、市环保局、市公安局、消防、边防、市卫生局、市民政局、市财政局、市港航局、市技监局、市气象局等单位及渤海新区、黄骅市人民政府、海兴县人民政府。应急救援指挥部下设办公室和若干应急救援小组。（二）应急救援办公室负责指挥部日常工作，办公地点设在市港航管理局，由市港航管理局分管副局长兼任办公室主任，联系电话：5766231。（三）应急救援小组根据港口码头事故性质及救援需要，指挥部下设六个应急救援小组，分别是抢险救护组、警戒保卫组、侦查监测组、专家咨询组、后勤保障组和善后处理组。1．抢险救护组由渤海新区牵头，下辖消防、抢险、医疗、卫生、救生、打捞、供电、交通及事故单位等方面的专业人员组成；2．警戒保卫组由市公安局牵头，下辖边防、渤海新区公安、交通、海事及事故单位等方面的专业人员组成；3．侦查监测组由市环保局牵头，下辖卫生、质监及事故单位等方面的专业人员组成。4．专家咨询组由市安监局牵头，下辖海事、港航、消防、抢险、环保、医疗、卫生、通讯、气象、化工等方面的专家组成；5．后勤保障组由市港航管理局牵头，下辖事故单位的采供、生活、运输、劳护等方面的人员组成；6．善后处理组由市民政局牵头，下辖事故单位、渤海新区及海事、安监、公安、环保、工会、劳动等方面的专业人员组成。三、指挥人员及成员单位职责（一）指挥长职责1．定期召开指挥部成员单位例会，组织指挥预案的演练；2.决定启动本预案；3.审核重大险情及救援进展等情况的新闻报导；4.重特大事故发生后，亲自或委托副指挥长赶赴事故现场进行指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救；5.发布警戒和疏散命令。（二）副指挥长职责1．在指挥长的领导下具体负责现场应急救援工作；2.根据事故情况、牵头负责履行本单位、部门的职责；3．协调本单位、部门与相关单位、部门分工协作的工作；4．受指挥长的指定或委托，代为指挥长职责；5．向指挥长及时汇报应急救援进展情况；6．组织编制、修改本应急救援预案。（三）应急救援办公室职责1．负责应急指挥部的日常工作；2．接到事故报警后，立即向有关领导报告事故情况，并通报相关成员单位；3．根据指挥长