中央银行的性质和职能.pptVIP

（三）金融稳定与中央银行货币政策目标的选择 1.一般情况下，中央银行维护物价稳定本身就是为金融体系运行提供了一个稳定的外部环境，本身包含了金融稳定； 2.特殊的情况下的紧急流动性支持：一是通过公开市场向整个市场提供流动性支持， 二是最后贷款人职能； 3.一般情况下，金融体系稳定性指标的编制工作，预警工作，但它们已不属于货币政策的范畴。 二、反洗钱 （一）洗钱的含义： 我国的定义是指将毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪或其它犯罪的违法所得及其产生的收益，通过各种手段掩饰、隐瞒其来源和性质，使其在形式上合法化的行为。 （二）洗钱的危害 1.损害金融机构的声誉和效益，对金融市场产生不良影响，甚至引发整个金融业的信誉危机，从而导致金融危机甚至更严重的后果。 2.引发经济运行的不稳定,在我国，洗钱导致资本外逃，影响经济建设；此外，洗钱投资不一定投入对国家有利的经济领域，从而损害经济增长。 3.可以造成经济政策失控，大量黑钱人为的改变资产、商品价格，导致资源分配不当，货币需求发生无法预见的变化，利率、汇率剧烈波动，可能造成政府对宏观经济形势判断出现偏差，导致本来合理的经济政策和目标难以实现。 4.从政治层面讲，影响一国的国际形象和地位，危害一国的国家安全，造成社会和政治的不稳定。 （三）反洗钱 是指为了预防通过各种方式掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪等犯罪所得及其收益的来源和性质的洗钱活动，依照本法规定采取相关措施的行为。 * 第三章 中央银行的性质与职能 教学目的：本章介绍中央银行的性质与职能以及职能的演变以及中国人民银行的职能。学习本章的目的是了解中央银行的职能以及表现，把握中过人民银行职能的变化。 第一节中央银行的性质与职能 一、中央银行的性质 中央银行的性质是指中央银行自身所具有的特有属性。 从中央银行业务活动的特点和发挥的作用看，中央银行既是为商业银行等普通金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构，又是制定和实施货币政策、监督管理金融业、规范与维护金融秩序、调控金融和经济运行的宏观管理部门。这可以看作为对中央银行性质的基本概括。 （一）从央行业务活动的特点看，它是特殊的金融机构.是为商业银行等普通金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构。 （二）从央行发挥作用看，它是国家行政机关，但与一般行政机关有很大的区别： （二）从其发挥的作用看：是制定和实施货币政策、监督管理金融业和规范金融秩序、防范金融风险和维护金融稳定、调控金融和经济运行的宏观管理部门。是保障金融稳健运行、调控宏观经济的国家行政机关。 从央行发挥作用看，它是国家行政机关，但与一般行政机关有很大的区别： 1、央行履行职责主要通过特定的金融业务进行，对经济与金融的管理基本上采取经济手段，而其它行政机关主要依靠行政手段； 2、央行对经济的调控是分层次实现的，一般国家行政机关直接作用于微观经济主体，缺乏弹性； 3、央行在政策的制定上有一定的独立性； 二、中央银行的职能 （一） 发行的银行 1、含义： “发行的银行” 即指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，成为国家唯一的货币发行机构（有些国家硬辅币的铸造与发行由财政部负责） 这是其自身成为央行最基本最重要的标志，也是央行发挥其全部职能的基础。 2、具体表现： 央行垄断货币发行权是统一货币发行和流通并稳定币值的基本保证。但在金本位制和信用货币制度下控制手段存在较大差异。 （二） 银行的银行 1、含义： 该职能是指： （1）其业务对象不是一般企业和个人，而是金融机构及特定的政府部门； （2）与业务对象之间的业务仍具有银行固有的“存、贷、汇”等业务的特征； （3）中央银行为金融机构提供支持、服务，同时也是金融机构的管理者。 2、具体表现： （1）集中存款准备金。 （2）充当商业银行等金融机构的“最后贷款人”。 （3）组织、参与和管理全国的清算。 （三）政府的银行 1、含义：它并非指中央银行的资本归政府所有（尽管许多国家的中央银行确实是国有的），而是指中央银行代表政府实施货币政策，代理国库收支以及为政府提供各种金融服务。 （1）根据法律授权制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，负有保持货币币值稳定和保障金融业稳健运行的责任； （2）表国家政府参加国际金融组织，签定国际金融协定，参与国际金融事务与活动； （3）政府代理国库，办理政府所需要的银行业务，提供各种金融服务。 2、具体表现 （1）代理国库； （2）代理政府债券的发行； （3）为政府融通资金，提供特定信贷支持； （4）为国家持有和经营管理国际储备 （5）代表国家政府参加国际金融组织和各项国际金融