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大力推进节约和集约利用土地 建设节约型社会 　　即将跨入的“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。党中央、国务院从我国经济社会发展的实际出发，审时度势，提出必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各个领域节约资源，提高资源利用率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。其中特别提出要强化节约和集约利用土地，提高城市农村节约利用和集约利用土地的水平。节约集约利用土地，是土地资源现实情况所迫，是实现经济社会可持续发展的大势所趋。 　　《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出强化节约和集约用地政策，规定建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫。总结各地节约集约用地的经验，无数事实表明，节约集约用地一是确有可能，二是大有可为。大力推进节约集约用地，是严格保护资源与保障发展的最佳结合和最优选择。 　　研究表明，城市建设节约集约用地大有潜力。城市化是我国经济社会发展的目标之一。也是自改革开放以来经济发展中最大变迁之一。城市建设必定要占用土地。但是，城市用地应当尽量立足于建设区改造挖潜，这样既可以使旧城更新，又可以使城市增容扩能，还可以节约土地和保护耕地。按照国家关于城市规划建设用地的最高定额，一般城市人均用