进出口食品检验检疫法律体系及食品安-新版.pptVIP

进出口食品检验检疫规章 规章的管辖范围 部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。 * jgyj 进出口食品检验检疫规章 各级的规章及要求 第八十一条 涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。 第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 * jgyj 进出口食品检验检疫规章 2001年国务院第322号令《规章制定程序条例》，该法规明确了规章制定的程序要求。 * jgyj 进出口食品检验检疫规章 可见规章是当前法律体系的一个重要组成部分，一个重要层级环节。 对于我们来说，质检总局的部门规章，对检验检疫来说更具有操作性。也是我们制定规范性文件的重要法律依据。 * jgyj 进出口食品检验检疫规章 检验检疫规章 截止目前日，质检系统现行有效规章203件，其中检验检疫规章88件 最近的规章 国家质量监督检验检疫总局《出入境检验检疫报检企业管理办法》（总局令161号） 2015-03-24 国家质量监督检验检疫总局《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》（总局令第160号） * jgyj 进出口食品检验检疫规章 进出口食品检验检疫规章 进出口检验检疫规章共有58部 * jgyj 第五部分 进出口食品检验检疫规范性文件 * jgyj 进出口食品检验检疫规范性文件 一、概念、特点和作用 我们对于规范性文件的一般理解是指：行政机关为了执行法律法规而制定的，涉及行政相对人权利义务，具有普遍约束力，可以反复适用的行政文件。通俗叫红头文件，我认为是有特殊性的“红头文件”。 * jgyj 进出口食品检验检疫规范性文件 目前为止，法律层面对于规范性文件尚无权威、统一的定义。较早涉及其定义的是1990年的《行政诉讼法》，第十二条规定，人民法院不受理公民、法 人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。 行政法规层面， 2001年国务院第322号令《规章制定程序条例》第三十六条规定，依法不具有规章制定权的县级以上地方人民政府制定、发布具有普遍约束力的决定、命令，参照本条例规定的程序执行。 * jgyj 进出口食品检验检疫规范性文件 规章层面，2010年，《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》（总局125号令）第二条：本办法所称规范性文件，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）为执行法律、行政法规、规章和国务院文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及行政相对人权利和义务，具有普遍约束力并能反复适用的文件。 * jgyj 进出口食品检验检疫规范性文件 《河北省规范性文件制定规定》（河北省人民政府令〔2010〕第14号）第二条：本规定所称规范性文件，是指除政府规章外，本省的行政机关或者具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关）依据法定权限和程序制定公布的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务,具有普遍约束力的行政管理性文件。 从以上关于规范性文件定义的描述，我们可以归纳出规范性文件的一些共性特点。 * jgyj 进出口食品检验检疫规范性文件 二、规范性文件的作用 三、规范性文件确认 * jgyj 进出口食品检验检疫规范性文件 四、河北检验检疫系统进出口食品检验检疫规范性文件 五、质检总局规范性文件目前1085个 有以下发文件、公告等形式下发发布 * jgyj 第六部分 食品安全法 * jgyj bhj oo bhj oo * bhj oo 亮点一：8个方面的制度设计确保最严监管。 　　一是完善统一权威的食品安全监管机构。终结了“九龙治水”的食品安全分段监管模式，从法律上明确由食品药品监管部门统一监管。 　　二是建立最严格的全过程的监管制度。新法对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等环节，食品添加剂、食品相关产品的监管以及网络食品交易等新兴业态等进行了细化和完善。 　　三是更加突出预防为主、风险防范。新法进一步完善了食品安全风险监测、风险评估制度，增设了责任约谈、风险分级管理等重点制度。