公共财政学 第一章 财政概念与财政职能.pptVIP

0. 导 论 一、关于财政学的简要说明。 二、为什么要学习财政学 三、如何学习财政学 第一章 财政概念和财政职能 第一节　政府和市场 一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 帕累托最优（效率）：指的是不可能通过资源的重新配置，达到使某个人境况变好而不使其他任何人的境况变坏 （二）市场失灵 所谓市场失灵，就是说完全依靠市 场机制的作用，无法达到社会福利 的最佳状态 。 市场失灵的主要表现 : 1.垄断（竞争失败） 2.信息不对称和不充分 3.外部效应 是指在市场经济活动中没有得到补偿 的额外成本和额外收益 4.公共产品 5.收入分配不公 6.经济波动 第一节　政府和市场 二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用 第一节　政府和市场 （二）政府干预经济的手段： 1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段 第一节　政府和市场 政府干预失效的原因和表现 ： 政府失灵是指政府不能实现帕累托效率结果且不能以公平的方式再分配收入。 1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位” 三、公共物品和公共需要 （一）公共物品（Public goods） 定义：公共物品是这样一些物品，不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处都