铜陵市义安区五松城区雨污分流与污水处理PPP项目.PDF

铜陵市义安区 五松城区雨污分流与污水处理PPP 项目 实施方案 铜陵市义安区住房和城乡建设局 安徽省城建设计研究总院股份有限公司 二〇一九年三月 目 录 一、编制依据与原则 1 1.1 编制依据 1 1.2 编制原则 4 二、项目概况 5 2.1 基本情况 5 2.2 经济技术指标 5 2.3 项目前期工作及前期费用 11 2.4 采用 PPP 模式运作的必要性和可行性 11 三、风险分配基本框架 15 3.1 风险分配基本原则 15 3.2 风险分配机制 15 四、项目运作方式 18 4.1 PPP 项目主要运作方式 18 4.2 本项目的运作方式 18 4.3 本项目的运作流程 19 五、项目交易结构 20 5.1 项目投融资结构 20 5.2 项目回报机制 21 六、项目合同体系 23 6.1 项目合同体系概述 23 6.2 PPP 项目合同核心条款 23 七、项目的监管架构 42 7.1 授权关系 42 7.2 监管方式 42 八、采购方式 44 8.1 PPP 项目主要采购方式 44 8.2 本项目的采购方式 45 8.3 采购人 46 8.4 单一来源采购商的资格条件 46 8.5 单一来源采购标的 46 8.6 采购文件的组成 47 九、财务分析 48 9.1 污水处理服务费测算 48 9.2 排水设施服务费测算 49 9.3 测算结论 55 附件一 排水管网维护管理质量季度考核表（试行） 56 附件二 排水管网维护管理质量日常考核表（试行） 60 附件三：铜陵市义安区五松城区雨污分流与污水处理 PPP 项目单一来源采购论证会专家组意见 ... 62 附件四：铜陵市义安区人民政府常务会议纪要 65 附件五：铜陵市财政局文关于本项目采购方式的批复 69 附件六：关于北京首创股份有限公司给铜陵首创排水有限责任公司注资 6700 万元资本金的承诺函 70 铜陵市义安区五松城区雨污分流与污水处理 PPP 项目 ·实施方案 一、编制依据与原则 1.1 编制依据 国务院 （1）《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013 〕36 号） （2 ）《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014 〕45 号） （3 ）《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014 〕 60 号） （4 ）《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式指导意见的通知》 （国办发〔2015 〕42 号） （5 ）《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发 〔2015 〕51 号） （6 ）《关于加强中央企业PPP 业务风险管控的通知》( 国资发财管〔2017 〕 192 号 发改委 （1）《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2015 〕2724 号） （2 ）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委第25 号令） （3 ）《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通 知》（发改投资〔2016 〕1744 号） 财政部 （1）《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2015 〕 76 号） （2 ）《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》（财金〔2014 〕113 号） （3 ）《关于规范政府和社会资本合作合同管理