政策执行培训教程.ppt

第六章 政策执行;林顿·约翰逊政府强化社会福利保障的“伟大社会”计划;“柴油荒” 背后的故事——节能减排地方执行走样;柴油发一度电的成本要一块多，比煤高得多，少用了煤却用了更多的柴油，执行走样换来多输结局： 难得到国际认可（中国对世界的节能承诺） 严重影响企业生产经营 舆论层面上民怨沸腾，政府形象受损 肥了石油巨头 影响到物价的稳定;为什么有很多看似合理或伟大的公共政策失败？ 为什么很多时候，公众会觉得公共政策似乎是花架子，没有实实在在地发挥作用？ ———公共政策执行质量的高低 ;第一节 政策执行概述;政策意图;对政策执行的不同理解： 行动学派：关注政策作为行动指南的指导性作用，强调政策执行的关键问题在于政策执行机关如何采取政策行动。（查尔斯·奥·琼斯） 组织理论学派：强调政策执行组织机构的作用，认为政策能否有效执行，关键在于执行机构的主客观条件。（J·佛瑞斯特）;政策执行的特征;举例：《济南市经济适用住房管理办法》 ;;举例：关于贯彻执行商品住房限购政策有关问题的通知;;3．有序性。 政策执行程序中的每个环节都具有时间上的先后顺序，需要按照一个阶段接一个阶段的层层推进，按照既定的次序来开展。因此，政策执行中应体现出阶段性和连续性。;　4．动态性。 政策执行是一个思想和行为需要不断变化，不断调整的过程，并且这种调整和变动要贯穿于政策执行的全过