生产安全事故案例分析版.pptVIP

从几代领导人的要求就可以看出这种变化。小平同志：“解放和发展生产力”，江泽民同志：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，胡锦涛同志：“坚持以人为本，关注安全，关爱生命” 党和国家对安全生产的重视程度越来越高，并逐步上升到以人为本、科学发展的高度，并把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。 * 2013年6月6日，习总书记针对吉林宝源丰禽业火灾等重特大事故，作出重要批示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。这就是著名的“生命红线观”。 * 随着整个社会主义法制建设不断完善，各级政府和安全生产监管部门依法行政的观念逐渐增强，对法律手段由不认识到认识、由不习惯到习惯、由不自觉到自觉，法律手段已经成为安全生产监督管理的主要手段。 现在已经有十几部关于安全生产的法律，三十几部安全生产的法规，一百多部安全生产的部门规章。基本形成了安全生产法律法规的体系框架。这是社会进步的重要标志。 * 过去抓安全管理，往往头疼医头、脚疼医脚，应急性、随意性较大。近年来，安监部门重视安全长效机制建设，构建起了事故隐患防范、事故应急处理、安全监督检查、联合督察执法等一整套的工作机制，安全管理的制度堤坝基本筑牢。 * 过去的安全监管，受传统条块分割影响，往往各管一摊，九龙治水，安全管理的协同性较差。近年来，国家整合各行业安全管理力量，建立了自上而下的安全生产综合监管体系，建立了以安全监管部门为主体的“大安全”工作格局。特是在事故调查过程中，安监、公安、检察、工会等各部门联合执法，以综合化的措施，提升了安全监管的整体水平。 * 以往抓安全比较注重事后处理，忽视了事前、事中监管，由于治标不治本，安全生产监管工作时常处于被动状态。 现在重视预防为主和事前防范，强调安全生产监管工作重心下移、关口前移，注重抓基层、抓基础，从源头上解决问题。积极的、主动的、预防性的安全生产监管贯穿于安全生产的各个环节，使被动应付的局面正在逐步改变。 * * 三、从举措看变化 1、管理方式：由行政指令向法制手段转变 行政 法制 直接 间接 管理 治理 * 三、从举措看变化 2、管理机制：由临时措施向长效机制转变 头疼医头脚疼医脚 构建一整套 工作机制 * 三、从举措看变化 3、管理体制：由专项单一向综合监督转变 条块分割 “大安全” 工作格局 五位一体的工作机制：单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督 * 三、从举措看变化 4、管理环节：由事后处理向事前预防转变 违章 事故 伤亡 遵章与违章 平安与事故 健康与伤亡 不得不问、不得不答的几个问题 为什么伤的是你？ 为什么亡的是他？ 你说##行业是高危行业！ 可是 为什么别人能够 安全工作、平安退休、健康生活、幸福快乐？ 安全在哪里？ 现场、班组、岗位 安全在 的什么？ 个人、行为、动作、位置、姿势 统计学依据：管理重心是人不是物？ 人因素 心理学与安全之关系安全生产中的人因素 “事”在人为 安全在人 事故在人 事故是使正常活动中断并可能伴有人身伤亡、物质损失的意外灾害事件。 人为因素 人祸 天灾 * 君子务本 唯真求实 人因素 为什么会发生泄露？ 泄露的原因是什么？ 直接原因是什么？ 管理上的原因又是什么？ 为什么泄露的原油会进入市政排水涵道？ 是规划的问题还是设计的问题？ 是技术上的问题还是管理上的问题？ 是企业的问题还是政府的问题？ 都必须要查清楚。为什么泄露以后没有采取安全防范措施？ 为什么不警戒？ 为什么不封路？ 为什么不疏散群众？ 为什么不通知群众？ 为什么引起爆炸？ 爆炸的直接原因是什么？ 15个为什么？ 11·22青岛输油管道爆炸事件 调查报告披露，２０１３年１１月２２日，山东青岛中石化东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸。事故发生的直接原因是输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。 ????调查报告指出，由于原油泄漏到发生爆炸达８个多小时，受海水倒灌影响，泄漏原油及其混合气体在排水暗渠内蔓延、扩散、积聚，最终造成大范围连续爆炸。事故造成６２人死亡、１３６人受伤，直接经济损失７５１７２万元。 隐患排查整治不彻底：调查报告披露，中石化管道分公司潍坊输油处对管道隐患排查整治不彻底。２００９年、２０１１年、２０１３年先后３次对东黄输油管道外防腐层及局部管体进行检测，均未能发现事故段管道严重腐蚀等重大隐患，导致隐患得不到及时、彻底整改；从２０１１年起安排实施东黄输油管道外防腐层大修，截至２０１３年１０月仍未对包括事故泄漏点所在的