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瓦房店市谢屯镇土地利用总体规划 （2006-2020年） 调整方案 （征求意见稿） 瓦房店市谢屯镇人民政府 二〇一八年一月 瓦房店市谢屯镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案 PAGE 1 目　录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前言 1 一、总则 2 （一）规划目标 2 （二）指导思想 2 （三）调整原则 3 （四）调整依据 4 （五）调整期限 5 （六）调整范围 6 （七）规划基数 6 （八）规划效力 6 二、目的、任务和必要性 7 （一）调整目的 7 （二）主要任务 7 （三）调整的必要性 7 三、主要指标调整 9 （一）耕地和基本农田指标调整 9 （二）建设用地指标调整 9 （三）补充耕地规模调整 9 四、农用地结构和布局优化 11 （一）严格调整落实耕地保护任务 11 （二）严格划定落实基本农田保护任务 12 五、建设用地结构和布局优化 14 （一）统筹优化建设用地结构 14 （二）合理调整产业用地结构 14 （三）保障“十三五”重点基础设施项目用地 15 （四）拓展建设用地新空间 15 六、加强土地生态环境建设 16 （一）加强生态用地保护 16 （二）进一步巩固生态安全格局 16 （三）加大水污染防治力度 17 七、建设用地空间管制区与土地用途区 18 （一）建设用地空间管制 18 （二）土地用途分区与管制 19 （三）“三线”划定 23 （四）村级土地利用调控 24 八、土地利用重大工程和重点建设项目 25 （一）土地综合整治工程 25 （二）重点建设项目 25 九、规划实施保障措施 27 （一）深化落实规划管理共同责任 27 （二）加强相关规划的相互衔接 27 （三）完善耕地保护政策和机制 27 （四）健全土地节约集约利用机制 28 （五）建立健全规划动态评估和监管制度 28 附表 29 附 表 附表1:土地利用主要调控指标表 附表2:土地利用结构调整表 附表3:三项指标分解落实表 附表4:建设用地规模指标表 附表5:新增建设占用农用地、耕地及补充耕地指标表 附表6:园地、林地规模指标表 附表7:2015~2020年重点建设项目 前言 为全面建成高质量小康社会，更好地保障全域“十三五”时期经济社会持续健康发展，进一步强化耕地和基本农田保护，提高土地利用节约集约水平，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）等法律法规和相关方针、政策，根据《瓦房店市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》对《瓦房店市谢屯镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“现行规划”）进行调整完善，并制定了《瓦房店市谢屯镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称“方案”）。 根据国家要求，方案结合第二次土地调查成果，落实瓦房店市下达的耕地、基本农田和建设用地主要指标，对全域土地利用的主要规划目标进行调整，优化现行规划的土地利用结构和布局方案，相应地调整土地利用主要指标，与相关规划相协调，对土地利用布局进行优化，对“十三五”土地利用重大工程和重点建设项目进行安排，提出规划实施的保障措施。方案未涉及的部分仍按照现行规划执行，共同组成全域实行最严格土地管理制度的纲领性文件和落实土地用途及空间管制的基本依据。 PAGE 36 一、总则 （一）规划目标 为全面建成高质量小康社会，更好地保障全域“十三五”时期经 济社会持续健康发展，进一步强化耕地和基本农田保护，提高土地节约集约利用水平，推动区域经济社会协调发展，加快区域转型和科学发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和相关方针、政策，根据《瓦房店市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案》和上级下发的耕地、基本农田、建设用地等三项主要指标，对《瓦房店市谢屯镇土地利用总体规划（2006-2020 年）》（以下简称现行规划）进行调整完善，并制定了《瓦房店市谢屯镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案》。 （二）指导思想 全面贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大、十九届一中、二中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照“五位一体”总体布局和乡村振兴战略布局，牢固树立社会主义生态文明观，持续推行创新国土、绿色国土、智慧国土新发展理念，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府、镇人民