江苏省省级重要湿地名 录.pdf

江苏省省级重要湿地名录 江苏省林业局 2019 年 12 月 前 言 湿地是地球生态系统的重要组成部分，与森林、海洋并称地球三大生态系统。湿地具有涵养水源、净化水质、蓄洪防旱和维持生物多样性等 重要生态功能，被誉为“地球之肾” 。我省湿地资源丰富，湿地类型齐全且多样，是全国湿地资源最丰富的省份之一。全省湿地共 5 类 16 型，面积 达 282.2 万公顷，湿地总面积居全国第六位。我省湿地生态地位极其重要，大丰麋鹿、盐城湿地珍禽国家级自然保护区列入国际重要湿地名录， 太湖、洪泽湖、高邮湖、盐城沿海湿地等 5 处湿地列入国家重要湿地。 中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延 5000 多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。加强生态文明建设，关系人民福祉，关乎民族未来， 事关“ 强富美高”新江苏建设目标的实现。党的十八大以来，中共中央国务院和省委省政府开展一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生 态文明高层设计和制度体系建设，着力加强自然资源和生态环境保护，推动人与自然的和谐共处。 2015 年 4 月，中共中央国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，将“湿地面积不低于 8 亿亩”列为 2020 年生态文明建设的主要目标 之一。习近平总书记、李克强总理等中央领导也就湿地保护修复做出了一系列重要指示，要求采取最严格的措施保护湿地，成片恢复湿地，遏制 湿地减少、退化势头。2015 年 10 月，省委省政府《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，明确提出全省湿地 282 万公顷不减少等湿地保护 目 标。2017 年 1 月 1 日《江苏省湿地保护条例》正式施行，条例明确提出，我省湿地实行名录管理，实行分级保护制度。国务院办公厅印发的《湿 地保护修复制度方案》、省政府办公厅印发的《湿地保护修复制度实施方案》对各级湿地名录划定，给予了明确要求。因此，切实做好湿地名录认 定工作，是深入贯彻领会绿水青山就是金山银山理念、贯彻落实中央中央国务院、省委省政府生态文明建设重大决策、深入实施《江苏省湿地保 护条例》的重大举措，更是今后改革和创新湿地管理方式，落实湿地总量管控和量质并举的重要基础。 围绕省级湿地名录划定，2017 年 8 月，省政府办公厅印发了《江苏省湿地名录管理办法（试行）》，对湿地名录划定的目标、要求、程序、范 围进行了进一步细化。按照省政府的统一部署，全省上下齐心协力，用一年多时间，完成了工作部署、培训、筛选建议名录、地方人民政府核实 确认、省林业局审核汇总等一系列程序，初步完成了省级湿地名录划定。2019 年 3 月，我局向省政府呈送了《关于请求对全省省级重要湿地名录 进行批复的请示》，省政府主要领导和分管领导批示要求再次征求各市及相关部门意见。9 月底，第二次征求意见后的修改完善工作完成。2019 年 10 月，根据省政府领导要求，进一步与相关厅局及市、县（市、区）进行沟通，确定了名录文本与图件。 一、概述 江苏地处我国东部沿海，位于长江、淮河两大流域下游，境内河渠纵横，湖泊众多，沿海滩涂辽阔，湿地资源极为丰富。全省湿地面积达 282.2 万公顷，约占全省国土面积的 25% ，其中，自然湿地包括近海与海岸湿地 99.2 万公顷，河流湿地 38.9 万公顷，湖泊湿地 53.7 万公顷，沼泽湿地 2.8 万公顷等共 194.6 万公顷，人工湿地 87.6 万公顷。湿地是全省最重要的自然生态系统之一，在蓄洪防旱、气候调节、提供水源、维持生物多样 性等方面发挥着不可替代的重要作用，是全省经济社会发展重要的生态支撑和国土生态安全体系的重要组成部分。 江苏湿地特点鲜明独特，主要体现在：一是湿地资源丰富。湿地总量大，湿地总面积仅列青海、西藏、内蒙古、黑龙江、新疆等国土面积大 省之后，居全国第六位，湿地率居全国第二位；湿地类型多，全省有湿地 5 类 16 型，是全国湿地资源最丰富的省份之一。二是湿地国际生态地位 高。东部近海与海岸湿地是亚洲最大规模同类湿地，其盐城沿海珍禽、大丰麋鹿国家级自然保护区于 2002 年列入《湿地公约》国际重要湿地名录。 2000 年，太湖、洪泽湖、石臼湖、高邮湖、盐城沿海湿地列入 国家重要湿地名录。盐城位于全国 63 个重要生态功能区中的苏北滨海湿地生物多 样性保护重要区内，黄海（含渤海湾）海岸江苏盐城段已成功申请为世界自然遗产地。全省湿地支持了丰富的鸟类生物多样性，且国家重点保护 或珍稀