《消防安全责任制实施办法》宣贯教案.ppt

《消防安全责任制实施办法》宣贯 ——SHARE—— 分 享 《办法》出台的背景和起草过程 《办法》的总体思路和主要内容 《办法》的突出亮点 《办法》在保障消防安全责任落实方面的主要考虑 当前我国公共消防安全领域主要存在的风险和短板 《办法》出台对公共消防安全的重大意义 在宣传贯彻《办法》时应采取哪些措施？ 《办法》在单位消防责任方面做了哪些特别规定 《办法》对加强消防宣传教育培训、提高公众消防安全意识提出了明确要求 国务院办公厅10月29日发出通知(国办发【2017】87号】)印发《消防安全责任制实施办法》(以下简称《办法》)，为了帮助大家学习理解和贯彻执行《办法》，现就有关内容作出如下解读，供参考。 《办法》出台的背景和起草过程 01 《办法》出台的背景和起草过程 现实 需要 基层 期望 出于 惯例 1 2 3 一方面，近年来发生的重特大火灾事故都暴露出消防安全责任制不落实的问题。另一方面，现行消防法律法规和规范性文件对消防安全责任规定不具体，针对性和操作性不强，社会单位主体责任不落实、违法成本低。 自“十五”以来，国家每5年都会出台有关消防工作文件。2001年，国务院批转了公安部《关于“十五”期间消防工作发展指导意见》；2006年印发了《关于进一步加强消防工作的意见》；2011年印发了《关于加强和改进消防工作的意见》；2013年，国务院办公厅印发了《消防工作考核办法》。“十三五”期间，有必要从国家层面出台文件，为新时代消防事业发展提供强有力的政策保障支持。 根据《消防工作考核办法》，国务院已经组织了4次省级政府消防工作考核。考核过程中，地方政府和部门行业有关负责人建议国务院出台相关政策规定，为地方抓好消防工作提供政策支持。目前，全国已有13个省份出台了消防安全责任制相关规定。 《办法》起草历时一年半，起草工作组先后赶赴20余个省份，召开座谈会30余场次，组织各类专题调研23个，形成重大调研报告5个。形成初稿后，先后两轮征求了31个省级政府、44个国务院相关部门、10个全国性行业协会、7家中央企业的意见建议。国务院办公厅组织进行了反复推敲和认真修改，形成了目前印发稿。 起草过程 02 《办法》的总体思路和主要内容 《办法》的总体思路和主要内容 01 02 03 《办法》的总体思路和主要内容 第一章是总则，明确了法理政策依据、目的意义和指导原则； 第六章是附则，对专有名词作了解释。 第五章是责任落实，规定了消防工作考核、结果应用等内容； 第二章是地方各级政府职责，规定了省、市、县和乡镇政府、街道办事处消防安全职责； 第三章是政府部门职责，规定了公安、教育、民政等13个具有行政审批职能的部门和发改、科技、工信等25个具有行政管理或公共服务职能的部门的消防安全职责； 第四章是社会单位职责，分3个层次规定了一般单位、消防安全重点单位和火灾高危单位的消防安全职责； 《办法》的总体思路和主要内容 《办法》的总体思路和主要内容 《办法》的总体思路和主要内容 《办法》的总体思路和主要内容 《办法》的总体思路和主要内容 《办法》的总体思路和主要内容 03 《办法》的突出亮点 《办法》的突出亮点 《办法》在单位消防责任方面做了哪些特别规定 04 《办法》在单位消防责任方面做了哪些特别规定 物防技防方面，规定单位要落实消防设施、电气、燃气定期检测，积极应用消防远程监控、电气火灾检测等技防措施，提升单位消防安全设防等级和科技含量。 规定单位要“明确消防安全责任人和管理人，并报告当地公安消防部门；消防安全责任人、管理人要经过消防培训或取得执业资格；设有消防控制室的，实行每班不少于两人、24小时值班，并持证上岗；定期组织开展消防工作检查考核”等，确保消防工作有人抓、有人管。尤其是《办法》规定，单位应当根据需要建立微型消防站，这也是国务院文件首次明确提出的要求。微型消防站就是以往志愿消防队的升级版，按照“有人员、有器材、有战斗力”的要求依托单位组建，具有防火巡查、灭火救援、消防宣传“三队合一”的功能。目前，全国已建成微型消防站36.5万个、180余万人，每天参与处置的火灾事故占到了全国接警出动总数的4成左右，发挥了“救早、救小、救初起”的重要作用。? 人防方面 规定单位要落实消防设施、电气、燃气定期检测，积极应用消防远程监控、电气火灾检测等技防措施，提升单位消防安全设防等级和科技含量。 物防技防 《办法》主要从人防物防技防方面提出了更加严格的要求 《办法》对加强消防宣传教育培训、提高公众消防安全意识提出了明确要求 05 《办法》突出宣传教育工作，涉及的内容多达11处，涵盖了各级政府、政府工作部门，尤其是公安、教育等部门以及社会单位、物业服务企业等不同的消防安全责任主体。 《办法》对加强消防宣传教育培训、提高公众消防安全意识提出了明确要求 县级以上地方各级