浅析北京奥运环境政策的制定实施及问题-生态环境部宣传教育中心.ppt

浅析北京奥运环境政策的制定.实施及问题 -以单双号为例 报告内容 1. 1 单双号政策的制定过程 1.1.1 存在的问题 1.1 政策的制定过程 1.1.2 国外的经验及教训 1.1 政策的制定过程 1.1.3 专家研讨会可行性方案 2006年11月1日“绿色出行 奔向奥运”专家研讨会 1.1 政策的制定过程 1.1.4 媒体宣传 全民动员 北京市人民政府2007年6月23日发出 《致首都市民的一封信》 倡导“绿色奥运、绿色出行”，北京政府恳请市民乘坐公共交通工具 2007年开始，每年的9月16日至22日定期开展“中国公共交通周与无车日”活动 媒体宣传 全民动员 “国际无车日”志愿者签名活动 媒体宣传 全民动员 “今天下班――我们搭307”环保公益活动启动仪式 媒体宣传 全民动员 媒体宣传 全民动员 志愿者在什刹海开展绿色奥运宣传活动。图片来源：奥组委官方网站 媒体宣传 全民动员 2007年8月16日，北京公安交通管理局西城支队警察进入社区宣讲有关规定 一. 政策的制定过程 1.1.5 “好运北京”试行效果 2007年8月17日，早高峰期间的 长安街车流量下降 1.2 为什么单双号可以在北京得以实施？ 1.2.2 公共交通的发展 1.2.2 公共交通的发展 1.1.3 政府的相应措施及补偿办法 1.2.4 市民的支持 1.2.5 奥运会后关于单双号是否继续的争论 争论焦点 2.3 小组建议 依据 1.3 我国奥运环境公共政策的进步 单双号限行之辩实则是公共政策之惑： 如何对公共政策作出应有的调整、革新甚至重建，以满足公众日益旺盛的知情权、参与权、决策权和监督权。 北京公共管理政策的进步 民主决策 公众参与 公民环境意识的提高 提高公民环境意识的方法-个人 健康 教育 公共意识 提高公民环境意识的方法-政府 环境信息的公开 需要一个平台 良好的公共政策氛围 奥运时期的特殊变化 长期持续的改进 1.4 存在的问题 单双号 反映出的问题 我国 环境公共政策 存在的问题 问题 单双号政策 建筑工地 停工 公车停驶 1.4.1 政策制定的客观依据 企业停产 自然因素 北京蓝天 ？ 公众参与 公众参与 新华网： 奥运后单双号是否继续实施 11821人 人民网： 北京奥运期间哪些交通限行措施 可成常态53538人 参与10月11日机动车按尾号停驶 一天6250人 1.4.2 我国环境公共政策存在问题 1 2 3 4 环境知情权 信息公开法制化 公众参与 环境政策的“事后处理型” 1.4.2 信息公开法制化 《情报自由法》 《阳光下的政府法》 《隐私权法》 《电子情报自由法》 美国 加拿大 丹麦 1982年7月颁布 《信息公开法》 1998年6月25日 丹麦奥胡斯 《公众在环境事务中知情权、参与权与 获得司法救济公约》 1.4.2 信息公开法制化 我国： 环境公报 空气质量 水质状况 公众向谁要？谁会给？谁应该给？ 1.4.2 公众参与 《 Environmental Involvement Policy 》 《Public Involvement Framework Guidelines》 缺少程序化 参与方式不灵活 末端参与 被动参与 没有详细的可操作性 美国 加拿大 1.4.2 环境政策的“事后处理型” 优点：具有针对性，可迅速应对和处理某些污染 事件，迅速地抑制和削减污染物的排放量 缺点：自然环境的破坏和人体健康的损害却具有 不可逆性，一旦破坏却很难恢复 我们提出“事前防范”（预防性的环境政策） 二. 采访 毛显强老师 董世魁老师 杨志成老师 北京师范大学环境学院 奥组委教育处处长 BELL第五小组 第五小组：李兰兰 朱磊 王琼珊 韩丹 吴英杰 吴锐 1 研究成果 2 采访 3 论文大纲 4 参考文献 1.1 单双号政策的制定过程 1.2 单双号政策的争论与建议 1.3 我国奥运环境公共政策的进步 1.4 我国奥运环境公共政策的不足 存在的问题 1 国外的经验教训 专家研讨会 可行性方案 试运行阶段 媒体宣传 全民动员 试行效果 存在问题 6 5 4 3 2 存在的问题 1 国外的经验教训 专家研讨