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安全生产法律法规与企业安全生产管理 主讲人：陆大渝 安全生产法与广东省安全生产条例 一、安全生产法律基本知识 1、安全生产法律、法规的职能。 （1）通过规定安全生产职责，确立安全生产 法律关系。 （2）通过规定安全生产权利与义务、规范 安全生产行为，建立安全生产法律秩序。 （3）通过明确安全生产法律责任，制裁违法 行为，维护安全生产法律秩序。 （4）保障生产经营活动的安全运行，保障 人民群众生命财产安全，促进经济发展 和社会进步。 2、我国安全生产法律、法规的层次结构和 法律效力 （1）宪法中有关安全生产的规定。 （2）有关安全生产的法律。 （3）有关安全生产的行政法规。 （4）有关安全生产的地方性法规。 （5）有关安全生产的部门规章和地方政府规章。 ? 二、安全生产法 （一）、安全生产法的立法宗旨、法律地位 和适用范围 1、保障人民群众的生命和财产安全，促进 经济发展是立法的根本目的。 2、是规范安全生产工作，确保生产经营活动 安全、有序进行的专门法律、基本法律。 3、适用于全国各行业中各种经济性质、各种 组织形式的生产经营单位的安全生产。 （二）、安全生产法的主要内容 1、共七章97条，规定权利的有8条， 规定义务的有60条，规定法律 责任的18条。 2、确立七项基本法律制度。 （三）、安全生产方针 1、安全生产方针。安全第一，预防为主 的方针是安全生产管理工作的指导思 想和行为准则。 2、安全第一的涵义 （1）劳动者的生命安全与身体健康第一 （2）危险识别第一 （3）生产条件安全化第一 （4）劳动者的安全教育第一和 安全操作第一 （5）生产的安全保障第一 （6）安全是评价的第一标准 3、预防为主的涵义 （1）预防是安全生产管理的主要工作， 预防对避免事故的发生起主要作用。 （2）事故的预防，首先是防止事故的发生， 其次是当发生事故时，要防止事故扩大。 （3）预防包括：完善安全生产条件， 防止物的不安全状态； 通过教育提高人的安全素质， 防止人的不安全行为； 加强和完善各项安全管理工作， 防止管理缺陷；落实事故应急救援预案， 防止事故扩大。 （四）生产经营单位及其主要负责人安全生产职责和相应的法律责任 1、生产经营单位及其主要负责人安全生产 职责的原则性规定（第4、5条）。 2、主要负责人的六项安全生产职责和组织 事故抢救，如实及时报告事故的职责（第17、42、70条，法律责任第81、91 条）。 3、使生产经营单位具备有关法律和国家或 行业标准规定的安全生产条件，并保证 所需的资金投入。执行国家或行业的安 全生产标准。（第10、16、18条，法律 责任第93、80条）。 4、设置安全生产管理机构、配备安全生产 管理人员（第19条、法律责任第82条）。 5、主要负责人及安全管理人员须具备安全 生产知识和管理能力并取得相应资格（第20条，法律责任第82条）。 6、对从业人员进行安全生产教育和培训并 安排相应经费（第21至23、36、39条， 法律责任82条）。 7、建设项目做到“三同时”，矿山和用于生 产、储存危险物品的建设项目进行安全 条件论证和安全评价，安全设施按规定 进行设计、审查、施工、验收（第24至 27条，法律责任83条）。 8、生产工艺、设备、场地、安全设备和职 工宿舍符合安全要求，危险性大的设备、 场所设置安全标志，安全设备经常维护 保养和定期检测（第22、31、34、28、 29条，法律责任83、88条）。 9、加强对特种设备、重大危险源、发包出 租的专项安全管理（第30、33、41条， 法律责任83、85、86条）。 10、加强危险作业、共同作业的现场安全 管理（第35、40条，法律责任第85、 87条）。 11、安全管理人员经常进行检查，发现问 题及时处理并作好记录（第38条）。 12、为从业人员提供符合标准的劳动防护 用品并监督使用（第37、39条，法律 责任第83条）。 13、从事危险物品生产经营应具备相应的 条件并经审批和接受监督管理（第32 条，法律责任第84、85条）。 14、配合安全生产监督管理部门的监督检 查。支持、配合其他单位的事故抢救 （第57、72条）。 15、制定事故应急救援预案，建立救援组 织，配备救援装备并维