土地复垦条例》全文与解读.pdfVIP

网页 资讯 视频 图片 知道 文库 贴吧 采购 地图 | 百度首页 登录 VIP新客立减2元 意见反馈 下载客户端 12/25/2019 《土地复垦条例》全文与解读 - 百度文库 国务院法制办负责人就《土地复垦条例》 2 搜索文档 有关问题答记者问 全部 DOC PPT TXT PDF XLS 首页 分类 精品内容 申请认证 机构合作 频道专区 会员中心 2011年3月5日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《土地复垦条例》（以下简称条例），该条例自公布 之日施行。日前，国务院法制办公室负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。 百度文库 专业资料 经管营销 问：为什么要制定该条例？ 答：为了加强土地复垦工作，1988年国务院制定了《土地复垦规定》。这个条例的制定，对促进土地复垦 工作发挥了重要作用。但是，随着我国经济的快速发展，生产建设活动的强度、广度越来越大，实践中出现 了损毁土地“旧账未还清，新账又增加”的情况，需要通过全面修订《土地复垦规定》加以解决： 一是每年生产建设活动新损毁的土地不断增加，需要进一步强化土地复垦义务人的复垦责任，加强和落实监 管措施，建立有效的监管制约机制、资金保障机制和严格的责任追究机制，努力做到“新账不欠”。 二是大量的历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地尚未能及时得到复垦，需要明确其复垦主体、资金渠道， 规范其复垦管理等，努力争取“旧账快还”。 三是土地复垦需要巨大的资金投入，需要进一步完善土地复垦激励措施，在鼓励土地复垦义务人积极主动复 垦的同时，采取相应鼓励措施吸引地方政府、社会各方积极参与历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复 垦，力争实现土地复垦全社会参与。 问：条例对土地复垦的责任主体是如何界定的？ 答：开展土地复垦工作，首先要搞清楚该谁承担复垦责任，解决“谁来复垦”的问题。条例结合损毁土地的 成因，对土地复垦的责任主体作了明确界定： 一是规定生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土 地复垦义务人）负责复垦。具体包括：（一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地； （二）地下采矿等造成地表塌陷的土地；（三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的 土地；（四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。 二是规定由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（即历史遗留损毁土地），以及 自然灾害损毁土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。这一规定主要是为了解决历史遗留损毁土地和自然 灾害损毁土地复垦责任主体缺失的问题。 问：为了敦促土地复垦义务人自觉履行土地复垦义务，条例规定了哪些制度措施？ 答：土地复垦义务人是否自觉履行复垦义务，是做到“新账不 欠”的关键。为了做到这一点，条例作了如下规定： 一是建立土地复垦方案的编制与审查制度。条例要求土地复垦义务人按照规定编制土地复垦方案；未编制或 者编制不符合要求的，有关政府不得批准建设用地，有关国土资源主管部门不得批准采矿许可证。对于在本 条例施行前虽然已经批完用地和采矿许可证，但本条例施行后继续损毁土地的，要补充编制土地复垦方案。 土地复垦方案编制与审查制度，是推动土地复垦工作的一个重要抓手。不仅可以让土地复垦义务人认识到土 地复垦的重要性，更是给土地复垦义务人如何进行复垦指明了方向。 二是加强对土地复垦实施环节的监督管理。条例要求土地复垦义务人按照土地复垦方案开展土地复垦工作； 生产建设周期长、需要分阶段实施复垦的，土地复垦义务人应当将土地复垦工作与生产建设活动统一规划、 统筹实施。同时，规定土地复垦义务人要定期报告有关土地复垦情况，国土资源主管部门要加强监督。 /view5e9856fr=search-searchpage 1/8 三是建立土地复垦资金保障机制。有没有资金，是土地复垦工作能不能真正落实的基础、保障。从实践