2015年中央1号文件解读.pptVIP

一、中央连续12个三农一号文件 2004年——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》 种粮增收；调整结构，挖掘内部增收潜力；发展二、三产业增收；务工增收，降低农业税。 2005年——《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 稳定、完善和强化各项支农政策。 “两减免、三补贴”，减免农业税、特产税，种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴。2006年全面取消农业税。 加强对粮食主产区的支持，耕地质量、农田水利等建设。 2006年——《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 2012年起，安徽的新农村建设已升级为美好乡村建设 2008年——《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给 十七届三中全会决定：《关于推进农村改革法治若干重大问题的决定》 首提6大制度建设——农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、现代农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度、农村民主管理制度。 2009年——《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。 2010年——《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 党的十六届三中全会提出“五个统筹”：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求 把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容 把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措 把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务 把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力 2011年——《关于加快水利改革发展的决定》 安徽水情——水多水少水脏 2012年——《关于加快农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 转变农业发展方式、保障粮食等主要农产品有效供给、推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。 2013年——《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》 加大农村改革力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 2014年——《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 一共8个大方面，33项有关政策 关键词：全面深化农村改革。 对十八届三中全会提出的深化农村改革的一些要求作出了具体部署。 胆子要大、步子要稳。 分类推进改革。 2015年——《关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》 中央连续12个一号文件构建出“三农”政策的框架体系和基本走向 农业是国民经济的基础、 “重中之重” “多予、少取、放活”、“两个趋向” “三化同步”→“四化同步” →“五化同步” 一分部署、九分落实（踏石留印、抓铁有痕） 二、新常态下农业农村的深刻变化（农业：两板挤压、双灯限行、六产开拓） （一）农产品需求 供求关系从“总量平衡、丰年有余”向“总体上平衡、结构性偏紧”转变，从数量增长向质量提升转变。 农产品供给：十一连增（见下图） 、北粮南运、结构不平衡、马铃薯。 农产品需求：绝对需求在增加，成长性需求变化。 2000年 49000万吨 2001年 45200万吨 2002年 45710万吨 2003年 43100万吨 2004年 46950万吨 2005年 48402万吨 2006年 49804万吨 （二）农村劳动力供求数量与结构 农业劳动力从绝对富余向结构性不足转变，培育新型职业农民、解决“谁来种地”问题关系长远。 （近年来日本推进接班人计划：2年+5年+20公顷，我国高考状元没有学农的） （三）农业生产经营方式 从单一农户、种养为主、手工劳动为主向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变，加强农业生产性服务、构建新型农业经营体系要求十分迫切。 （四）农业投入与成本结构 农业发展正从低投入、低成本向高投入、高成本转变，保障农业效益、提高农产品竞争力问题越来越突出。 两板挤压：成本的地板不断抬升，价格的天花板已经见顶 2006年至2013年，我国稻谷、小麦、玉米、棉花、大豆生产成本年均增长率分别为11%、11.6%、11.6%、13.1%、12%，目前，生产成本仍在上升。 目前每亩地净收益682元。 （资料来源：经济日报 2015年1月29日） 小麦国内外价格比较 美国