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铜川市农业综合开发水保项目建设的主要做法及经验论文 　　 　　摘要：结合铜川市农业综合开发项目建设的成效，结语治理中的主要做法及经验。农发水保项目治理不仅取得显著的经济、社会和生态效益，而且有力地促进了铜川市经济的快速发展，其经验值得推广。 　　 　　关键词：农业综合开发；水土保持；做法及经验 　　 　　一、基本情况 　　 　　我市位于陕西省中部，地处陕北黄土高原南缘，土地总面积为3882平方公里。总人口85.43万人，其中农业人口43.9万人。铜川境内沟壑纵横，地形复杂，地势西北高而东南低。属暖温带大陆性季风气候，多年平均降水量为550-709.3毫米。全市水土流失面积3386平方公里，占总面积的87.2%，土壤侵蚀模数最高达3809吨/平方公里.年，全市平均侵蚀模数达1484吨/平方公里.年，多年平均侵蚀总量580.2万吨。同时，我市众多的煤炭、建材企业及其他开发建设项目造成的水土流失日趋严重，边治理边破坏的现象时有发生。 　　 　　二、取得成效 　　 　　我市的国家农业综合开发水保项目自xx年实施以来，共涉及铜川市三个区县的11条流域。在项目建设中，扎实推进重点治理各条小流域严格按照《国家农业综合开发水土保持项目实施细则》的要求和设计验收规范进行治理和验收工作。截止xx年底，全市森林覆盖率达到45%以上，农民收入得到明显提高。农发水保项目治理水土流失面积325.08km2（xx-xx年），保存率达到90%以上，完成投资8000万元，其中中央投资6500万元。 　　 　　三、主要做法与经验 　　 　　（一）重视前期规划。科学规划是项目工程实施的目标和方向，是施工操作的蓝本。我们聘请具有水保资质的设计公司进行设计，建设单位和他们一起从现场勘测入手，深入田间地头，了解当地水文、人文、地质情况，按照国家农业综合开发管理办法、国家水土保持技术规范和标准进行编制，确保项目建设符合国家政策规定的标准和要求。并坚持三上三下广泛征求意见，针对不同的情况采用不同的设计方案，寻求最佳方案。 　　 　　（二）加强质量监管。有效的质量监督管理是实现项目优质高效的重要措施之一。為达到优质高效的目标，采取了监理单位、业主、村组代表共同监管，实行三管齐下、层层严格把关。有效地达到了保证工程质量、促进工程进度、提高工作效率的目的。 　　 　　（三）严格施工管理。施工管理是保证工程质量的关键。项目建设单位坚持高标准严要求，按工序进行规范操作、跟班作业、现场指导。做法：一是定位定岗、责任到人。二是坚持跟班作业、现场指导。三是实行交叉督查，互相交流。四是实行合同管理、项目公示制。在项目实施期间，将项目计划内容、任务、工程量、工程资金以及付款办法进行公示，确保了技术质量达到规定要求。 　　 　　（四）严格资金使用。完成项目工程建设任务，资金是保证。在资金的使用和监管上做到了专款专用，力求资金使用的高效益。为此，项目建设单位坚持做到六个严格：严格执行《国家农业综合开发资金和项目管理办法》；严格规范资金的使用，按计划、按程序、按进度及时足额拨付资金；严格按上级项目批复执行，不移项、不改项、不虚报、不作假；严格按程序操作，手续不齐不拨，程序不到位不付；严格控制非生产性支出，做到专款专用；严格执行项目资金使用公示制。 　　 　　（五）规范资料管理。确定了专人负责收集项目实施过程中各方面资料，做到项目实施与资料收集同步，将档案资料信息按照综合类、工程前期类、工程建设与管理类、财务类、声像电子及荣誉实物类等五大部分建立档案，形成整套分类资料，部分影像资料建立了电子档案进行归档。在档案资料收集过程中做到了资料随时归档到位、档案目录清晰明了。 　　 　　（六）强化建后管护。治理打基础，管护出成效。坚持一手抓治理，一手抓管护，防止人为造成新的水土流失，杜绝边治理、边破坏。首先，制定了严格的管护制度，签订了管护协议，明确了管护范围，落实管护人员。其次，在管护区内树立标志牌，各乡镇、村、社制定了乡规民约，广泛宣传水土保持法律、法规。第三，工程完工后立即移交村、农户管理。有了这些管护制度和措施，保证了水保工程建成后效益的持续发挥。 　　 　　四、问题和建议 　　 　　问题： 　　 　　（一）由于当前繁重的治理任务和有限的投资之间存在突出的矛盾，导致了各项措施建设标准低，综合配套差，规模小，管护措施滞后，治理效果低。 　　 　　（二）近几年我们只重视塬面坡改梯和坡面植树、沟道修淤地坝等传统治理方式，忽视了在塬面建设蓄水池、涝池等拦蓄工程。每遇短时强降雨，沟头和沟边未实施任何防护措施，塬面产生的汇流流向沟头，造成溯源侵蚀，沟岸扩张，沟床下切，泥石流涌向城镇街道，严重危及当地群众的生产生活、生命财产安全，严重制约着铜川市经济社会的可持续发展。 　　 　　（