安全法学第5章 安全生产法律法规体系.ppt

LOREM IPSUM DOLOR （4）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故； （5）煤矿和其他矿山特大安全事故； （6）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故； （7）其他特大安全事故。 《安全生产许可证条例》 中华人民共和国国务院令（第397号），《安全生产许可证条例》(以下简称《条例》)于2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，2004年1月13日公布，自公布之日起实施。 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 《安全生产违法行为行政处罚办法》 办法分为总则，行政处罚的种类、管辖，行政处罚的程序，行政处罚的适用，行政处罚的执行和备案，附则，共6章78条。 《办法》规定，县级以上政府安监管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为实施行政处罚时，适用本办法。 安全生产的相关标准 安全生产标准是抓好安全生产工作的重要技术管理规范，也是保障安全设施、设备、仪器、仪表、器材有效运行的可靠手段，还是政府开展依法行政和履行安全生产监管监察职责的技术依据，更是防止和减少生产安全事故，促进安全生产稳定好转的重要保障。 安全标准的种类 （1）国家标准，代码为：GB； （2）行业标准 包括原来的行业标准，如MT、LD、YJ，新的标准代码：AQ。 AQ行业标准的范围包括除矿用电气设备以外的矿山安全、劳动防护用品、危险化学品安全管理、烟花爆竹安全管理和工矿商贸安全生产规程等。 5.5.2安全生产专门法律法规和标准 煤矿安全生产法律法规 非煤矿山安全生产法律、法规与标准 危化安全生产法律、法规与标准 烟花爆竹安全生产法律、法规与标准 建筑安全生产法律、法规与标准 民爆安全生产法律、法规与标准 煤矿安全生产法律法规 1.专门性法律法规 如：《煤炭法》、《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿井下爆破器材管理规定》、《小煤矿安全生产基本条件》等。这种分类接近于把法律做一般法与特别法的分类，其意义在于，煤矿安全生产中所要求的守法、执法和司法中的法并不单指遵守、执行和适用规范煤矿安全生产的专业性法律法规，也包括规范所有主体安全生产的综合性法律法规。 LOREM IPSUM DOLOR 2、实体性法律法规 它是直接确定法律关系主体权利和义务的产生、变更、消灭的法律法规。煤矿安全实体性法律法规包括：《矿山安全法》等。 LOREM IPSUM DOLOR 3、程序性法律法规 煤矿安全程序性法律法规包括：《煤矿安全监察行政复议规定》等。这种分类的意义在于，对于立法机关而言，不仅更重视制定煤矿安全生产实体法，还要关注制定煤矿安全程序法，以通过健全的程序法，以通过健全的程序保障法律关系主体的权利得到行使和救济，义务得到履行和承担。 LOREM IPSUM DOLOR 4、煤炭行业标准 如：MTT 440-2008 矿井通风阻力测定方法，MTT 226-2005 烟煤粘结指数测定仪通用技术条件，MTT 221-2005 煤矿用防爆灯具，MTT 2-2005 选煤厂破碎设备工艺效果评定方法，MTT 188.4-2000 煤矿用乳化液泵站 过滤器技术条件，MTT 187.9-1991 刮板输送机紧固件 非金属嵌件六角锁紧螺母，MTT 187.8-1991 刮板输送机紧固件非金属嵌件六角锁紧螺母，MTT 154.9-1996煤用筛分设备型号编制方法等。 非煤矿山安全生产法律、法规与标准 现行的非煤矿山安全生产标准大致可以分为3类： 与非煤矿山规划、勘查、设计、开采、施工、验收、评估、测试、化验、包装、存放、运输、选冶、救援等生产活动安全相关的方法和技术规范类； LOREM IPSUM DOLOR 与生产活动中使用的设备、设施、机具、配件、原料、仪器、防护用具等相关的产品安全技术规格类； 与非煤矿山安全涉及的概念、符号、结构要素、型号编定、程序编码、作业环境、卫生条件、管理要求等相关的基础标准类。 LOREM IPSUM DOLOR GB?18152-2000《选矿安全规程》 GB?16423-2006《金属非金属矿山安全规程》 AQ?2006-2005《尾矿库安全技术规程》 AQ?2002-2004《炼铁安全规程》 AQ?2004-2005《地质勘探安全规程》 本章主要内容 概述 安全生产法律法规体系的基本内容 安全法规体系 安全标准 安全生产法律法规和标准简介 国际公约 5.1.1安全生产法律法规体系的概念和特征 1、安全生产法律法规制度 安全生产法律法规制度是指由国家权力机