区块链在城市治理中的空间与前景.pdf

网络出版时间：2019-10-31 16:43:59 网络出版地址：/kcms/detail/11.5181.TP1551.010.html 区块链在城市治理中的空间与前景* 高奇琦** 阙天南 华东政法大学政治学与公共管理学院 上海 201600 摘要：自信息化时代以来，科学技术迅猛发展，城市规模高速扩张，城市治理理 念在此影响下不断进步。信息化技术的应用催生出“智慧城市”的新型城市理念。 然而，在智慧城市的治理过程中，多方参与的协同治理模式难以有效协调各参与 主体的关系，造成了城市治理的困境。此时，在城市治理中引入区块链技术就显 得尤为必要。区块链技术有助于建立各城市治理主体之间的信任机制，这一方面 明确了城市中人、物的权利与责任，降低了城市治理的成本，另一方面也促进了 城市治理效率的提升。同时，由于区块链技术仍在不断发展与完善，其在城市治 理中的应用并不是一蹴而就的。因此，正视区块链在城市治理应用时所面临的难 点与困境，为技术实践提供缓冲期也有一定的必要性。 关键词：区块链；智慧城市；城市治理 DOI：10.16582/ki.dzzw.2019.**.*** *基金项目：国家社会科学基金重大研究专项“积极参与全球治理改革与建设研究”（项目号：18VZL020）； 霍英东教育基金会第十五届高等院校青年教师基金资助项目“国家治理现代化的评估指标体系研究”（项目 号：151091）。 **通讯作者 收稿日期：2019-07-10 修回日期：2019-09-19 随着全球化的深入发展，城市愈发处于全球竞争网络的枢纽位置。作为联络 国家宏观治理和社会微观治理的关键环节，城市可以被看作参与全球区域竞争的 重要单位。其中，城市的治理状况直接影响着一个地区乃至国家的发展。然而， 作为特定区域的空间治理概念，城市治理并未形成固定模式。从其动态发展过程 来看，城市治理模式的演进受到经济发展、文化环境、技术变革的直接影响。其 中，技术变革更是城市治理现代化的重要推动力量。进入 21 世纪以来，互联网、 人工智能、大数据、区块链等技术的蓬勃发展，在推动城市跨越式发展的同时， 也促进了城市治理模式的革新。 本文首先从城市治理理念的形成出发，梳理了信息化时代下智慧城市理念的 兴起过程。以信息化技术为基础的智慧城市的建设，是城市发展史上的一次重大 飞跃。笔者认为，作为智慧城市治理的关键因素，信息化技术的应用和多方参与 的治理模式缺一不可。其次，本文进一步探讨了智慧城市理念中存在的成本过高、 权责界定模糊和隐私保护薄弱等问题。这些问题的解决，亟需治理技术的完善和 优化。接下来，本文通过对区块链技术的介绍，论证了将区块链技术引入城市治 理中的可能性。将区块链技术应用于城市治理之中，有助于在各城市治理主体之 中确立信任关系，形成维护多方参与的信任机制，且城市治理的效率也将大幅提 升。最后，针对区块链在城市治理应用中面临的困境和难点，本文提出了循序渐 进的建设原则，从而为技术的落地留出缓冲期。 一、信息化时代下的城市治理 在人类的发展历史中，城市的形成无疑助推了人类文明的进步。尤其是工业 化时代以来，现代城市的崛起打破了传统的城乡二元结构，使得城市成为唯一能 够在有限区域内集人口、资源、资本、建筑、生产设施等为一体的完整系统，进 而逐步形成了资源集中生产、利用、消费的经济体系。简而言之，城市汇聚了各 类物质实体与生产要素。英国城市经济学家肯尼斯·约翰·巴顿（Kenneth John Button ）指出：“所有的城市都存在着基本的特征，即人口和经济活动在空间的 集中……城市是一个坐落在有限空间内的各种经济市场、住房、劳动力、土地、 运输等相互交织在一起的网状系统。”[1]生产要素的汇聚使现代城市成为社会主 要