广州社会事业发展第十二个五年规划.DOC

PAGE 3 PAGE 3 广州市社会事业发展第十二个五年规划 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 “十一五”时期社会事业发展回顾 4 一、主要成就 5 （一）教育和人才工作稳步推进 5 （二）就业、医疗和社会保障水平大幅提升 6 （三）社会管理和服务改革扎实有效 9 （四）文化体育旅游全面发展 10 二、存在的主要问题 11 第二章 指导思想、基本原则和主要目标 12 一、指导思想 12 二、基本原则 12 三、主要目标 14 第三章 教育和人才 16 一、优先发展教育事业 17 （一）推进基础教育优质均衡发展 17 （二）建立创新型现代职业教育体系 18 （三）推动高等教育内涵发展 19 （四）全面建设学习型社会 20 （五）促进教育事业与经济社会协调发展 21 二、构筑国际人才港 22 （一）大力培养引进高层次人才 22 （二）统筹推进各类人才队伍建设 24 （三）打造适宜人才发展的优良环境 24 （四）创新人才使用机制 25 第四章 就业、医疗和社会保障 26 一、加快提升就业和收入水平 26 （一）促进充分就业 26 （二）推进创业带动就业 27 （三）构建和谐劳动关系 28 （四）切实提高居民收入 29 二、健全覆盖城乡居民的社会保障体系 29 （一）提升社会保险覆盖面和保障水平 29 （二）健全公平高效的社会救助 31 （三）发展适度普惠的社会福利 32 三、提升医疗卫生服务水平 34 （一）强化医疗保险的保障功能 34 （二）加强医疗卫生体系建设 34 （三）改进药品供应保障方式 37 （四）创新医药卫生的体制机制 37 第五章 社会管理 38 一、创新社会管理和服务 38 （一）改革基层社会管理服务体制 38 （二）提升社区综合服务功能 39 （三）促进社会组织健康有序发展 40 二、完善人口管理和服务 41 （一）促进人口结构优化 41 （二）推动人口合理布局 42 （三）提高人口管理服务水平 42 第六章 文化体育旅游 43 一、培育世界文化名城 43 （一）提高公共文化服务水平 43 （二）彰显历史文化名城魅力 45 （三）推动文化产业跨越发展 47 （四）提升都市文化影响力 49 （五）提升城市文明程度 50 二、建设国际体育名城 52 （一）构建全民健身新模式 52 （二）巩固提升竞技体育优势地位 53 （三）不断壮大体育产业规模 53 三、加快建设旅游强市 54 （一）提升旅游产业发展水平 54 （二）构建旅游品牌体系 55 （三）培植品牌旅游企业 55 （四）加快旅游配套建设 56 （五）强化宣传促销和行业管理 57 第七章 规划实施 58 一、加强规划衔接 58 二、加大资金投入力度 58 三、加快重大项目建设 58 四、落实目标责任 59 五、加强规划实施的评估和考核 59 附表1 广州市社会事业发展第十二个五年规划主要指标表…………………………………… 60 附表 2 广州市社会事业“十二五”时期重大规划建设项目表………………………………… 62 PAGE 3 PAGE 4 “十二五”时期，是广州全面贯彻落实科学发展观，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，加快建设国家中心城市，大力提升科学发展实力的关键时期，也是打造国内高水平、高品质社会事业发展示范区，巩固区域文化教育医疗中心地位，培育世界文化名城、构筑国际人才港的关键时期。为全面推进我市社会事业发展，按照《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制定本规划。 第一章 “十一五”时期社会事业发展回顾 “十一五”时期，我市坚持“以人为本”，高度重视各项社会事业发展，先后出台了《中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》（简称“惠民66条”）和《中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的补充意见》（简称“补充17条”），围绕“惠民生”这条主线，大力推进基本公共服务均等化，社会事业领域各项工作呈现新面貌，市民生活质量和幸福感明显提升。 一、主要成就 （一）教育和人才工作稳步推进 ——各级各类教育健康协调发展。学