XX街道办事处驻地片区控制性详细规划.doc

XX市XX区接庄街道办事处驻地片区控制性详细规划 说明书 PAGE PAGE 17 目 录 TOC \o "1-2" \h \z \u 第一章 基础篇 2 缘起 2 一、 规划背景 2 二、 办事处概况 3 三、 规划范围 3 四、 规划依据、原则 3 五、 工作框架 4 六、 规划重点 4 第二章 认识篇 5 一、区位分析 5 二、片区印象 5 三、现状综合条件分析 5 四、发展瓶颈与契机 8 第三章 策略篇 9 一、功能定位 9 二、发展规模 9 三、规划目标 9 四、规划策略 10 第四章、规划篇 10 一、规划理论分析与借鉴 10 二、用地布局重点 11 三、规划结构 12 四、规划用地汇总 12 五、居住用地规划 13 六、公共服务设施用地规划 14 七、道路与交通设施用地规划 15 八、绿地景观系统规划 16 九、支撑体系规划 17 第五章、设计篇 26 一、空间发展构想 26 二、重点地区城市设计 27 第六章 控制篇 31 一、土地使用控制 31 二、四线规划控制 33 三、建筑规划管理通则 35 四、建筑高度控制 36 五、土地开发强度控制 36 六、规划控制层次 36 第七章 实施篇 38 一、规划实施建议 38 二、城市经营 39 第一章 基础篇 缘起 在《XX区城市建设管理年》活动的引领下，为正确地控制和引导XX驻地的建设发展，形成一种健康、有序、合理的发展模式，使驻地的建设能促进XX经济开发区面貌的改善，成为城镇建设的样板区域，特编制本控制性详细规划。 规划背景 1、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的需要 XX市在带动农村经济发展、吸纳农村富余劳动力方面显示出了突出的优势。城乡统筹发展，就是要以工促农、城乡互动，促进经济社会一体化发展。 推进社会主义新农村建设，要加快村镇基础设施建设、加强村庄规划和人居环境治理，协调推进经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提高农村经济社会发展的整体水平。 2、《城乡规划法》、《镇控制性详细规划编制审批办法》的实施 城乡规划主管部门依据控制性详细规划，提出规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分，并依据控制性详细规划核发建设用地规划许可证。 由此看见，控制性详细规划在城乡规划管理中有着举足轻重的作用。 首先，控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节（从规划到管理——依法行政的依据；从规划到实施——控制、引导、监督）。其次，控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次（从宏观到微观——上接总体规划（分区规划），下接修建性详细规划（城市设计）；从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化；从整体到局部——控制指标细化、分解、落实）。第三，控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。控制性详细规划是将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯彻落实。第四，控制性详细规划是协调城市内部各利益主体的公共政策平台。控制性详细规划直接涉及到城市建设中各个方面、各个阶层的利益，它是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平台，体现着在城市建设中各方角色的责、权、利关系，是实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的公共政策内容的具体化。 3、“城市建设管理年”的要求 统筹推进城乡一体化发展是城市建设管理年的重要部分。今年以来，XX市从基础设施最薄弱的镇村入手，超前谋划、科学安排，提高标准、加大任务，多层次推进镇村建设步伐，夯实城乡共融发展的根基。 按照初步构建城乡一体化发展新格局的定位，今年各相关部门将联动配合，加大农村基础设施与城市联网对接，提高“通路、通电、通水、通气、通信息网络”标准，提升农村基础设施配套水平，，完善农村公路长效养护机制。深化城乡环卫一体化管理改革，大力推行“统一收集、统一运输、集中处理”的保洁模式，完善以奖促治政策，实行城乡环境同治、生态文明建设并进。 《XX市XX区“城市建设管理年”活动实施方案》提出了高标准做好专业规划和重点项目规划编制实现城乡规划全覆盖。体现了政府集中突破小城镇建设，实现城乡统筹的目标。 4、片区自身发展转变的要求 XX处于XXXXX都市区的几何中心——XX东城的南端，具有最好的交通区位优势和服