港口危险货物管理之港口行政管理部门日常安全监管教学讲义.ppt

港口行政管理部门日常安全监管 港口危险货物管理 之 港口行政管理部门日常安全监管 港口危险货物安全监管程序 港口危险货物安全监管内容 港口危险货物作业现场检查要点 港口危险货物作业安全监督检查表 一、港口危险货物安全监管程序 港口危险货物安全监管范围包括港口危险货物建设项目的安全审查、经营许可、作业申报、现场监督检查等内容，基本上涵盖了从港口危险货物项目立项、经营许可到运营管理等全部过程。 一、港口危险货物安全监管程序 立项审查：安全条件审查、 安全设施设计审查，安全验收审查 建设项目前期安全监管 经营许可：经营许可申请 经营年度审核，经营延续审查 经营许可安全监管 责任处置：没有进行安全审查， 没有经营许可，违规操作等 安全责任处罚 日常监管：作业申报，重大危险源 备案，现场检查 作业日常安全监管 港口危险货物安全监管程序框图 二、港口危险货物安全监管内容 建设项目安全条件审查申请书； 建设项目概况； 建设项目安全条件论证报告； 建设项目安全评价报告。 港口建设项目安全设施设计审查申请书； 港口建设项目安全条件审查意见书； 设计单位的设计资质证明文件； 港口建设项目安全设施设计专篇； 港口建设项目批准（或核准、备案）文件和选址意见书（或规划许可证或土地使用证）； 审查时需要提供的其他材料。 安全设施专项验收申请书； 安全设施设计审查意见； 安全设施施工、监理情况报告； 施工单位的资质证明文件； 安全生产管理人员配备情况； 从业人员培训教育资格情况； 从业人员工伤保险费缴纳证明； 安全验收评价报告； 事故应急预案备案登记； 法律的其他文件资料。 （一）建设项目前期监管 我国港口建设项目实行审批管理，交通运输部负责全国港口建设的行业管理工作，地方港口行政管理部门负责本行政区域内港口建设的行业管理工作。 二、港口危险货物安全监管内容 （二）港口危险货物经营前置条件监管 我国港口经营实行许可经营，从事港口危险货物作业，须取得港口经营许可证及危险货物港口作业附证。 (1)从事港口危险货物作业的港口经营人应当具备以下条件： 符合《港口经营管理规定》（交通运输部令2009年第13号）规定的港口经营许可条件; 设有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员； 具有健全的安全管理制度和操作规程； 企业主要负责人，危险货物装卸管理人员、申报人员以及其他从业人员应当按照相关法律法规的规定取得相应的从业资格证书； 有符合国家规定的港口危险货物作业设施设备； 有符合国家规定的事故应急预案和应当设施设备。 二、港口危险货物安全监管内容 (2)港口行政管理部门应审查的材料包括： 危险货物港口经营申请表； 符合国家规定的应急设备、设施清单； 企业主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员的从业资格证书； 安全设施专项验收合格证明。 二、港口危险货物安全监管内容 所在地港口行政管理部门应当对危险货物港口经营人的资质进行年度核验，发现其不再具备资质条件的，应当责令限期整改；逾期不改正的，依法撤销其资质。 港口行政管理部门可通过材料审核、现场检查等方式开展年度核验工作。在年度核验过程中，如发现港口危险货物经营人安全条件发生改变或擅自增加危险货物品种、没有按时申报等违规情况，可责令其限期整改。 二、港口危险货物安全监管内容 港口经营许可证及港口危险货物作业附证的有效期为3年,在经营许可证到期之前，港口经营人应向港口行政管理部门提出延续申请。港口经营人应当提交的材料包括： （1）《港口经营许可证》延续申请； （2）符合国家规定的应急设备、设施清单； （3）企业主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现 场检查员的从业资格证书； （4）安全设施专项验收合格证明； （5）安全评价报告。 （1）要求危险货物港口经营人在危险货物港口装卸、过驳作业开始24小时前，将作业委托人，以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口行政部门报告。 对于时间、内容和方式比较固定的港口危险货物装卸、过驳作业，可以按照港口行政管理部门的要求实行定期申报。 （2）要求作业委托人应当向危险货物港口经营人提供完整准确的危险货物名称、联合国编号、危险性分类、包装、数量、应急措施等资料。同时规定，作业委托人不得在委托作业的普通货物中夹带危险货物，不得将危险货物匿报或者谎报为普通货物。 （3）对涉嫌在普通货物中夹带危险货物，或将危险货物匿报或谎报为普通货物的，所在地港口行政管理部门有权依法开拆查验，港口危险货物经营人应予配合。 （4）禁止危险货物港口经营人在港口装卸、储存国家禁止通过水路运输的危险货物。 （5）所在地港口危险货物行政管理部门有权根据国家有关规定对危险货物包装进行抽查。不符合规定的，可责令作业委托人处理。 （