用空间技术算清生态账-自然资源资产审计云南模式介绍.pdf

提 纲 一、问题提出 二、探索实践 三、课题研究 四、应用实例 五、前景展望 问题提出 ※政策 党的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：要健全自然 1 资源资产产权制度和用途管制制度，并探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实施自然资源资 产离任审计，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。 2 2015年4月，中共中央国务院在“关于加快推进生态文明建设的意见”中，明确要求：探索编制自然 资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。 2015年9月，中共中央、国务院印发的 《生态文明体制改革总体方案》中第九款完善生态文明绩效 3 评价考核和责任追究制度，第五十条： “对领导干部实行自然资源资产离任审计”。 2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发： 《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》 4 （厅字[2015]32号）。 问题提出 ※政策 2017年7月，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发： 《云南省领导干部自然资源资产离 5 任审计工作规划（2016-2020年）》，规划中明确，按照国家“试点先行、全面推广”的工作 思路，2016-2017年为自然资源资产审计的试点期，2018年全面开展自然资源资产审计工 作，建立经常性审计制度。 问题提出 ※签署战略性合作协议 2017年6月7日，云南省测绘地理信息局 与云南省审计厅签署 《信息数据资源共享 合作协议书》，为工作开展提供了战略性 保障。双方领导表示，实现优势资源高度 整合与深度共享，实现云南省自然资源资 产审计工作及信息化建设跨越式发展。 提 纲 一、问题提出 二、探索实践 三、课题研究 四、应用实例 五、应用展望 探索实践 第一阶段：首次合作，聚焦自然资源资产空间属性（开端） 审计人员 法律法规 “指标” 量化 “不得” 切入点 测绘人员 空间视角 “禁止” （数据、表达） 探索实践 第二阶段：实践积累，探索自然资源资产审计方法 地方特色，考核指标、 提取、转换、 评价指标 配准、空间化， 审计眼实地核查 空间分析 工 作 确定审计 收集数据 整合处理 疑似违规情 确定违规情况， 模 重点 况 形成审计证据 式 测绘、国土、林业、 基本农田保护、耕地保