惠济区重污染天气应急预案.docxVIP

— — PAGE 22— — — PAGE 1 — 惠济区重污染天气应急预案 一、总则 （一）编制目的 为统筹全区重污染天气应急响应工作，提高预防、预警和应对能力，夯实应急减排措施，实现科学、精准管控，及时有效控制、减少或消除重污染天气条件下的风险和危害，更好地保障人民群众身体健康，制定本预案。 （二）编制依据 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）《关于印送加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见的函》（环办大气函〔2019〕648号）《河南省重污染天气应急预案》《郑州市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》《郑州市重污染天气应急预案》《惠济区2019年大气污染防治攻坚战实施方案》。 （三）定义 本预案所称重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），AQI大于200，即空气质量达到五级（重度污染）及以上污染程度的天气。 （四）适用范围 本预案适用于惠济区行政区域内发生重污染天气以及区域应急联防联控的预警和应急响应。因沙尘造成的重污染天气，参照沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。 （五）预案体系 惠济区重污染天气应急预案体系包括：区重污染天气应急预案，各镇（街道）重污染天气应急实施方案，及企业重污染天气应急操作方案（“一厂一策”）。 各镇（街道）重污染天气应急实施方案应起到上传下达的作用，重点在于措施落实，应明确接警、启动响应等具体流程，以及辖区内各种污染源管控情况和应急减排措施。各镇（街道）应急实施方案报区环境攻坚办备案。 应急减排清单是应急预案的细化和重要组成部分。全区要按照市环境攻坚办逐级报送至生态环境部并通过评审后发布的应急减排清单执行。应急减排清单确需调整的，按照上级有关要求执行。 企业操作方案（“一厂一策”）是工业企业应急响应的具体操作性文件，应符合应急预案尤其是应急减排清单对企业的管控要求。区环保局负责指导工业源项目清单所涉及的企业制定重污染天气应急响应操作方案（“一厂一策”），并留存备案。企业“一厂一策”应制作公示牌，并安装在厂区入口等显要位置。 对于简易工序或重污染预警期间实施全厂、整条生产线停产和轮流停产的工业企业，可只制定“公示牌”。 二、组织指挥体系 （一）组织机构与职责 惠济区环境污染防治攻坚战领导小组统一领导、指挥全区重污染天气应对工作。惠济区环境污染防治攻坚战领导小组办公室 （以下简称区环境攻坚办）负责重污染天气应急日常工作。区环境攻坚办下设应急管控部，由综合组、宣传组组成。综合组主要负责贯彻领导小组办公室的指令和部署；负责编制和修订应急预案，指导各成员单位预案的编制工作；负责配合市环境攻坚办启动和解除预警响应，指导各相关单位重污染天气应对工作；组织重污染天气相关信息发布和上报。宣传组在重污染天气应急管控期间负责指导环保部门，根据预警启动和解除通知，协调报社、电台、电视台、电信运营企业等单位做好宣传报道。 （二）镇（街道）级组织指挥机构 镇（街道）负责本行政域的重污染天气应对工作，应当明确相应组织指挥机构和成员单位，各有关部门按照责任分工，密切配合，共同做好重污染天气应对工作。 三、预警分级标准 重污染天气分为黄色、橙色和红色3类预警级别。重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。 （1）黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件； （2）橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件； （3）红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。 当预测AQI日均值200持续1天，且未达到黄色预警级别时，随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。 四、重污染天气应急工作程序 （一）预警发布 预警启动、调整和解除统一由市政府组织发布。 （二）应急响应和终止 按照发布预警时确定的时间启动应急响应。应急响应启动后，区环境攻坚办应在发布（调整或解除）预警信息1小时内，向成员单位传达到位。宣传组及时通过手机短信、微信、微博等提前向公众发布应急管控启动（调整或解除）等相关信息，对重污染天气应对工作进行广泛宣传和跟踪报道。 重污染天气应急工作实施“党政同责、一岗双责、失职追责”，区环境污染防治攻坚战领导小组各成员单位按照要求启动本单位相应的响应措施，各项措施要明确具体责任单位、责任领导、责任人，每项应急工作的