一级建造师法律法规笔记.docx

PAGE / NUMPAGES 1Z301000 建设工程基本法律知识 1Z301010 建设工程法律体系 （一）法律体系的基本框架（七个法律部门） 法律部门 包括的主要法律 关系 宪法 宪法、选举法、国籍法、组织法、区域自治法 国家大事 民法商法 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法 民与民，商与商间的关系，国家或介入，或介入监管 行政法 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法 官与官，官与民间的关系 经济法 标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法 民与民，商与商间的关系，国家或介入，或介入监管 社会法 劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法 保护弱势，国家介入监管 刑法 刑法 诉讼与非诉讼程序法 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法 商法是民法的特别法和组成部分。 法的形式和效力层级 法的形式 制定机关 批准机关 备案机关 名称规律 宪法 全国人大 公布生效 - 宪法 法律 全国人大及其常委会 国家主席签署主席令公布生效 - xx法 行政法规 国务院 总理签署国务院令公布生效 全国人大常委会 xx条例 地方性法规 省人大及其常委会 公布生效 全国人大常委会+国务院 xx地方xx条例 较大的市人大及其常委会 省级人大及常委会批准 自治条例和单行条例 自治区人大 全国人大常委会批准 自治洲/县人大 省级人大常委会批准 部门规章 国务院各部委、银行、审计署 公布生效 国务院 xx规定/办法/实施规则 地方政府规章 省政府、较大的市政府、经济特区政府 公布生效 国务院+本级人大常委会 xx地方Xx规定/办法/实施规则 2、法的效力等级 （1）宪法至上 （2）上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》 宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和部门规章 地方性法规＞地方政府规章 （3）特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》 （4）新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》 （5）特殊情况 1）同一机关制定的法之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由制定机关裁决； 2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。(注：共同上级机关裁决） 3）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约） 4）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用则由全国人大常委会裁决。 （6）备案和审查：备案在公布后的30日内 1）审查主体：全国人大常委会 2）国务院、中央军委、最高法、最高检和省级人大常委会：书面提出审查要求； 其他国家机关、社会团体、企业事业单位：书面提出审查建议 制定机关应当在两个月内提出是否修改的意见 制定机关违宪而拒不修改则由委员长会议审议决定是否提请常务委员会会议审议决定 （三）建设法律、行政法规和相关法律的关系 1、建设行政法律关系：立项、资金筹集、勘察、设计、施工、验收监督 2、建设民商事法律关系：①主体间的民事商事权利义务关系②平等主体间的关系③主要是财产关系④保障措施具有补偿性和财产性 行政行为（如审计结论）不一定影响合同法律关系的效力。 1Z301020 建设工程法人制度 （一）法人应具备的条件 1）依法成立； 2）有必要的财产或者经费； 3）有自己的名称、组织机构和场所； 4）能够独立承担民事责任（注：法人与其他组织最主要的区别） 法定代表人：依据法律或法人章程行使职权 法人住所：主要办事机构所在地；注册地不是法人住所 （二）法人的分类 1）企业法人：工商部门登记之日成立；公司成立日期：营业执照签发日期 2）非企业法人：机关（行政）法人；事业法人；社会团体法人（不需要登记的：成立之日；需要登记的：登记之日） （三）法人在建设工程中的地位和作用 1、法人是建设工程中的基本主体 2、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离 （四）企业法人与项目经理部的法律关系 1、项目经理部不具有法人资格，是法人的非常设下属机构 2、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者 3、项目经理是施工企业内部的岗位职务，不是法定代表人 4、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担 1Z301030 建设工程代理制度 （一）代理的法律特征及种类 代理 一、法律特征 1．在代理权限范围内实施代理行为 2．以被代理人的名义实施代理行为 3．是具有法律意义的行为 4．代理行为的法律后果归属于被代理人 二、主要种类 1．委托代理 2．法定代理 3．指定代理 （二）代理行为的设立和终止 1、代理行为的设立 （1）建设工程的承包活动