职业安全健康管理体系审核规范--实施指南.docx

职业安全健康管理体系审核规范--实施指南 本实施指南是为使用《职业安全健康管理体系审核规 范》（以下简称“审核规范”）提供的指导性技 术文件，具有通用性，适合于任何愿意建立职业安全健康 管理体系的用人单位及相应的服务机构等。  本实施指 南对审核规范的各要素从目的、考虑因素、实施要求和实 施结果等四个方面进行描述，以帮助用人单位更好地理解 和实施审核规范。实施指南并不增加审核规范的条款，也 不提出实施审核规范的强制性方法。  本实施指南不能 作为职业安全健康管理体系认证/注册的准则使用。 1．范围  为明确职业安全健康管理体系的基本要求，鼓 励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法，控 制其职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效，特 制定职业安全健康管理体系审核规范。  本规范适用于 任何有以下愿望的用人单位： （1）建立职业安全健康 管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员 可能遭受的与用人单位活动有关的风险； （2）实施、 维护并持续改进其职业安全健康管理体系； （3）保证 遵循其声明的职业安全健康方针； （4）向社会表明其 职业安全健康工作原则； （5）谋求外部机构对其职业 安全健康管理体系进行认证和注册； （6）自我评价并 声明符合本规范。 规范中提出的所有要求，旨在帮助 用人单位建立职业安全健康管理体系，其适用的程度取决 于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的 性质和运行。 2．术语和定义  审核规范中的术语和 定义适用于本实施指南。 2.1 事故 accident  造成死 亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。 注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。 2.2 审 核 audit  为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满 足的系统、独立和文件化的验证过程。 2.3 持续改进 continual improvement  不断加强职业安全健康管理体 系工作，以全面改进用人单位职业安全健康绩效的过程， 该过程不必同时发生于所有的活动领域。  注：在体系 运行的不同活动领域、不同阶段都可体现不同程度的持续 改进的内容。 2.4 危害 hazard  可能造成人员伤亡、 疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 2.5 危 害辨识 hazard identification  识别危害的存在并确定其 性质的过程。 2.6 事件 incident  造成或可能造成事 故的事情。  注：事件包括未遂过失。 2.7 相关方 interested parties  关注用人单位的职业安全健康绩效或 受其影响的个人或团体。 2.8 承包方 contractor  在 经营管理者的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件 向经营管理者提供服务的个人或组织。 2.9 不符合 non-conformance 任何能够直接或间接造成人员伤亡、 疾病、财产损失或工作环境破坏的违背作业标准、惯例、 程序、规章或管理体系要求的行为或偏差。 2.10 目标 objectives  在职业安全健康绩效方面，用人单位自身确 定要达到的目的。 2.11 职业安全健康 occupational health and safety  影响工作场所内员工（包括临时工、 合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素 2.12 职业安全健康管理体系 occupational health and safety management system  为建立职业安全健康方针和目标并 实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。 2.13 用人单位 organization 管理的企业、事业单位或社团。  具有自身职能和行政 注：这里的企业、事 业单位或社团包括如公司、商行等所有组织，无论是否法 人团体、公有或私营。对于拥有一个以上运行单位，可以 将每一单独的运行单位视为一个用人单位。 2.14 员工 代表 workers'representative  员工代表是指工会代表，即 由工会或其成员指定的或推选的代表；或选举代表，即依 照国家法律法规或集体决议，由员工自由选举出的代表。 注：可根据用人单位的组织形式采取相应的推选方式。 2.15 员工的安全健康代表 workers'safety and health representative  员工根据国家法律、法规和惯例选举或 指定的在作业场所职业安全健康问题上代表员工利益的人。 2.16 绩效 performance 用人单位根据职业安全健 康方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取 得的可测量的结果。  注：绩效测量包括职业安全健康 管理活动和结果的测量。 2.17 主动