俄罗斯警察教育培训体系与规章制度优势分析.docVIP

俄罗斯警察教育培训体系与制度优势分析 俄罗斯警察教育培训体系与制度优势分析 2010年l0月第22卷第5期四川警察学院学报 JournalofSichuanPoliceCollege Oct..2010 Vo1.22No.5 俄罗斯警察教育培训体系与制度优势分析 张杰 (中国人民公安大学北京00038) 内容摘要:从国家对教育增加投入的速度看,目前俄罗斯仍把高等教育放在优先地位.其教育制 度符合世界标准,这也是为进一步吸引外国公民到俄罗斯高校学习.俄罗斯自上个世纪90年代后经历了 经济,政治和社会等多领域的改革和阵痛,在激进改革中屡遭风霜,警察教育和其它行业一样,也在经历 阵痛.警察教育培训理念也在逐渐吸收西方发达国家先进经验.但总体上其警察教育培训比普通高校更 多地保留了传统理念和教学管理方法. 关键词:俄罗斯;警察教育;体系 中图分类号:D035.15文献标识码:A文章编号:1674—5612(2010)05-0077-08 俄罗斯是警察编制数量和居民比比较高的国家,其中首都莫斯科警民比例可以达到1: 1000.全国警民比例平均为l比70,警民比例比较高,俄罗斯不仅警民比例较高,警察受教育程度 也相对较高.2003—2008年5年里有10%的警察受到高等和中等专业教育,2008年全警受专业 教育培训比率从2001年的50%已经提高到67.7%,其中受过法学专业教育的人员达到全警的 45%.在侦查部门一线的干警受教育比率达到了84.9%,其中刑警受教育比例达到61.8%.可见 俄罗斯警察队伍培育整体水平已经相当高了.f11这要源于俄罗斯健全的警察教育体系,其警察教 育培训制度存在一定的优势. 一 ,俄罗斯警察教育培训的体系设置 (一)教育培养方式和手段保持多样性. 目前,俄罗斯警察教育培训的形式主要有包括学历教育和在职培训两种,见图一: 微育形式与专t, 蝽舞毒薄蕊 , 蕾馥 i 警谤i教育.一.*?一在职谁谶i ;|i鬻|I 粥警譬 专盥京鞴桃一| 法毽学士.|挣法话魂法擘鼍霉远程教毫‰面授l蒋蕊柽馥 图一俄罗斯学历教育与在职培训 收稿日期:2010—01—15 作者简介:张杰,(1971一),女,山东阳谷人,中国人民公安大学副教授. 77 张杰俄罗斯警察教育培训体系与制度优势分析 1.在职培训方式比较多样.在职培训主要有三种:面授教育,函授教育和远程教育.在职培 养的目标主要有:一是执行特别任务的特定目的培养;二是素质培养. (1)面授教育.随着国际国内形势日趋复杂,俄罗斯内务部对派出干部提出了更高要求, 2008年1月1号开始要求派出执行任务人员必须具有内务部高等院校教育学历.这加大了干 部在职培训任务和力度.培训涉及人员也越来越广泛,涉及约286个职务范畴.课程设置随着内 务机关工作需要不断更新.以南联邦州内务机关干部进修培训为例,2007—2008年间有77o0个内 务部干部接受轮训,包括来自车臣,达格斯坦,印古什,北奥赛梯,阿兰尼亚,阿斯特拉汗等各州的 内务局干部:内务部2007年有2700个领导和6769名副手参加了进修,这些干部主要是刑警,治 安警,指挥部门的干部,主要学习执行公务的现代方法,组织活动的理论,进行体能训练等. (2)远程教育.一是把新的教育方法运用到教学过程中,如计算机和电视技术等手段.通过发 展远程教育系统.把内务部的干部培训预算缩减了两倍,提高了教学实践的内容.近年,内务部还 在研究新电视公共体系,以支撑2004年起的内务部干部远程教育体系.当前借助于远程教育技 术方法建立联网的信息可视系统在内务机关有25个,教育机构8个,教学中心2个.俄内务部展 开了大规模保障监督工作,建设了自动信息系统,以逐渐实现教育系统化的效率评价可信系统. 这是在全国警察教育机构院校中展开的.这个远程教育体系将连接全俄内务部大约有20o多个 职业教育机构信息,从而提高教育质量和效率,实现警察在工作岗位上就可接受再教育的计划. (3)函授教育.俄罗斯函授教育不断修改和完善,教学计划更贴近实战需求.如,从2009年 函授招生专业的重点集中在以下几个专业:护法活动,社会教育学.会计学,会计分 析,会计,信 息系统与技术,服务,青年工作的组织等. 2.学历教育主要专业与课程设置.这里以俄罗斯内务部莫斯科警察大学为例.莫斯科警察 大学是一所学历教育与职业教育结合的综合型警察教育机构,主要负责莫斯科地区,莫斯科州, 俄罗斯中部地区以及独联体国家警察教育.其专业课程分为如下几个专业,见表一: 表一:俄罗斯内务部莫斯科大学专业课程设置一览表 专业技能学制专业方向培养目标所在系,部 5年面授刑法内务机关预防侦查员