盘锦苇海、羊圈子旅游度假区发展规划.docVIP

盘锦苇海、羊圈子旅游度假区发展规划 　　第一章? 总? 论 　　一、旅游区性质 　　盘锦苇海·羊圈子旅游度假区发展规划是以盘锦羊圈子苇场湿地旅游资源为依托，以盘锦市旅游发展总体战略为指导，在充分研究地域内自然人文、社会经济资源，充分保护域内湿地生态环境的基础上形成的。旅游度假区将在规划的指导下，通过适度的开发建设，发展成为“北国水乡度假胜地，苇海生态休闲之都”。 　　根据旅游度假区的自然特色及地域文化、社会经济等特点，将旅游度假区性质定位为：“以湿地生态景观及地方特色文化等资源为依托的，集度假、休闲、娱乐、饮食、科普、艺术、文化等旅游项目为一体的综合性旅游度假区。” 　　二、规划范围及规划面积 　　规划面积75km2。其中五千五分场娱乐休闲区30km2，刘三分场娱乐休闲区17km2，马仗房分场娱乐休闲区18km2，生态观赏带4km2，南入口2km2，高速公路人口4km2。 　　除规划区范围以外的苇场区域均为规划控制区。 　　三、规划期限 　　本规划期限为：2003年-2020年?????????????????????????????????????????????????????? 　　近期：2003 - 2005年 　　中期：2006 - 2010年 　　远期：2011 - 2020年 　　四、指导思想 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六”大精神为指针，以建设旅游强省、“生态立市，科教兴市，产业强市”社会经济发展战略为中心任务，以资源为依托，以市场为导向，以政府为主导，突出特色，塑造品牌，实施精品战略，坚持经济效益、社会效益和生态效益的完美统一。在资源产品的开发和服务设施的建设上，在开发自然资源和观光旅游产品的同时，适度开发度假产品，注重旅游各要素的协调发展，把盘锦苇海·羊圈子旅游度假区建设成辽宁省的特色生态旅游度假区,建设成“生态立市，科教兴市，产业强市”的示范基地，建设成“北国水乡度假胜地，苇海生态休闲之都”。 　　五、遵循的原则 　　1、总体协调原则 　　盘锦苇海·羊圈子旅游度假区为盘锦市生态旅游区一部分，其整体发展应与盘锦市旅游发展总体战略相一致，在将盘锦市建设成为“中国北方休闲之都，国际滨海湿地生态旅游名城”目标的指导下进行合理开发。 　　2、可持续发展原则 　　湿地生态资源是盘锦苇海·羊圈子旅游度假区的基础资源，也是子孙后代赖以生存的环境资源，因此其开发建设应贯彻可持续发展原则，不论是规划，还是建设、管理，都要符合生态旅游的要求。 　　3、生物多样性原则 　　盘锦苇海·羊圈子旅游度假区，有着特殊的湿地生态系统。为保持湿地动植物种类多样性，维护其自然生态环境不受破坏，开发建设过程中应以动植物生境为重，不可过度开发。 　　4、自然资源与社会经济民俗文化资源并重原则 　　盘锦苇海·羊圈子旅游度假区内，自然景观独特，苇海雄浑辽阔，水产丰盛，有着独特的自然旅游资源；其周围村屯民风纯朴，民间传统文化及传统习俗丰富多彩；生态经济发展潜力巨大，为盘锦苇海·羊圈子旅游度假区提供了优秀的文化及自然旅游资源依托。规划不仅充分评价自然资源的开发利用价值，同时，注重开发地域内社会经济民俗文化等旅游资源。度假区从建设伊始，就不是单纯的观光旅游，而是一个北国水乡特色生态旅游、特色生态美食的度假胜地。 　　5、循序渐进，滚动发展原则 　　规划从宏观着眼，微观入手，远期着眼，近期着手，着重处理好远期的完整性与近期的现实性之间的关系。 　　根据《辽宁省盘锦市旅游发展总体规划》将盘锦建设成为“中国北方休闲之都，国际滨海湿地生态旅游名城” 的战略目标，规划从远处着眼，近期内逐步完善区内基础设施和服务设施，启动一批旅游项目，中期初具规模，远期实现“北国水乡度假胜地，苇海生态休闲之都”的战略目标。 　　六、规划依据 　　1、国务院，2001年4月11日，[国发(2001)9号],《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》 　　2、国务院，2002年5月15日，[国发(2002)13号],《国务院关于进一步加强城乡规划监督管理的通知》 　　3、国家旅游局，《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》 　　4、GB/18971-2003 《旅游规划通则》 　　5、国家旅游局令(2000年第12号)，《旅游规划管理办法》 　　6、国家旅游局文件(旅发[2002]61号)，《关于加强和规范旅游规划编制工作的意见》 　　7、《中华人民共和国城市规划法》 　　8、《中华人民共和国环境保护法》 　　9、《中华人民共和国森林法》 　　10、辽宁省人民政府文件(辽政发[2001]18号)，《关于大力发展旅游业建设旅游强省的意见》 　　11、辽宁省发展计划委员会、辽宁省旅游局，《辽宁省旅游业“十五”计划》 　　12、《盘锦市国民经济和社会发