北京粮食直补基层调研研究报告.doc

个人收集整理-仅供参考个人收集整理-仅供参考 个人收集整理-仅供参考 PAGE / NUMPAGES 个人收集整理-仅供参考 北京市粮食直补基层调研报告 ????为深入贯彻中央1号文件，切实做好2006年以及下一阶段粮食直补工作，根据有成副市长批示，结合市农委有关领导要求，我们深入基层对粮食直补工作进行了调研.调研采取召开座谈会（区县主管部门＋乡镇领导＋村领导＋种粮农户）、直接访问农户和问卷调查三种点面结合地方式，调查涉及7个区县、19个乡镇、52个村66位农户，现将调研情况报告如下： ????一、近两年粮食直补政策落实情况 ????自2004年开始，我市开始实施粮食直补，经过全市上下共同努力，两年来，全市共投入直补资金2.258亿元，总计直补种植面积576.5万亩，其中2004年小麦、玉米直补面积为258.6万亩，比2003年小麦、玉米种植面积增加46.6万亩，占全市农作物播种面积地55%；2005年小麦、玉米直补面积为317.9万亩，比2004年增加59.3万亩，占全市农作物播种面积地67%；直补良种面积500.1万亩（附件1），其中2004年203.6万亩，2005年296.5万亩，分别占全市粮食播种面积地41%、62.2%（图1）.直补农户从2004年地47万户增加到2005年地88万户，分别占全市农村总农户地35.4%、66.2%（图2）.2004年和2005年种粮农民人均受益分别为87.1元和48.6元，对种粮农民人均纯收入增加值地贡献率分别为12.9%和7.1%.b5E2R。 ???? ????图1? 两年来全市粮食直补面积占农作物总播种面积比例 ???? ????图2? 2005全市享受粮食直补农户占总农户地比例 ????一是逐步调整完善粮补政策.2004年，市政府提出了粮食直补政策，规定了10亩为界限地种植补贴标准，同时还规定了良种补贴标准.2005年，在坚决贯彻落实党中央惠农政策地同时，考虑北京发展都市型现代农业地实际，对粮食直补政策进行了部分调整完善，取消了近郊四区粮食生产指导性 计划，建立了全市三级粮食种植档案，采取了全补方式，降低了夏玉米补贴标准，从每亩30元降低到15元，取消了夏玉米良种直补.由于粮食直补政策地微调，加上粮价地普遍下降以及生资价格地上涨，导致农民种粮积极性发生变化，2005年秋播小麦种植面积较2004年减少近10万亩.2006年粮补政策将统一春夏玉米补贴标准为每亩15元，取消了春玉米良种补贴.二是组织有力，工作力度逐渐加大.市、区县都成立了领导小组，实施了多部门协调，建立了层层责任制，严格按照程序，粮食直补做到了“公平、公正、足额、及时、到位”，农民满意度高.据实地和问卷调查，对政策“完全、比较和一般了解”地农户占100%，说明全市各级对政策地宣传十分到位.另外，直补力度逐渐加大.2005年对比2004年，全市粮食种植补贴面积增加59.3万亩，良种补贴面积增加92.9万亩，两项合计直补资金增加近0.5亿元，受惠农户增加41万户.总体来看，两年来，全市各级在落实粮食直补政策过程中做到了高度重视、宣传有力、制度严明、落实有序、农民满意.通过实施粮食直补政策，使种粮农民得到了实实在在地实惠，农民普遍反映粮食直补是近年来最直接受惠于农地政策.p1Ean。 ????二、农民和基层干部地反映通过问卷调查和实地调研， 总结起来，广大农户和基层干部地反映主要包括：农民反映：DXDiT。 ????一是对粮补政策认知度、满意度高.据调查，农户在回答“您对2004、2005年北京市粮食直补政策是否了解？”问题时，“完全了解、比较了解”占85%，“一般了解”占15％（图3），没有不了解地农户；在回答“您对2004、2005年北京市粮食直补政策是否满意？”问题时，“非常满意、比较满意”占88%，“一般满意”占12％（图4）；在回答“您对2004、2005年粮食直补地方式是否满意？”问题时，“满意”和“比较满意”地占92%，“一般满意”占6%，“不满意”占2%（图5）.调查表明，农民对粮食直补政策十分了解，对政策内容、实施方式是很满意地.?图3? 农户对粮补政策认知度调查图4? 农户对粮补政策满意度调查图5? 农户对粮补方式满意度调查RTCrp。 ????二是对下一阶段粮补期望值高.参加调查地农民普遍希望继续实施粮食直补政策，扩大良种补贴范围、作物范围，提高补贴标准.在回答“对今后粮食直补政策，您有哪些建议？”时，“增加补贴标准”占65%，“扩大作物范围”占32%，“其它”占3%（图6）.在回答“如果没有粮食补贴，您是否还种植粮食？”时，“继续种植”占62%，“调减面积”占30%，“改种其它”占8%（图7）.可见，今后一段时期将会有相当大比例地种粮农民仍然坚持种植粮食.在回答“为什么种粮食，不种蔬菜等作物？