中国古代赋税制度地演化---归纳相当完整.pdfVIP

中国古代的赋税制度 （1）赋税制度的沿革 ①春秋初税亩 从春秋末齐国管仲的“相地而衰征” 、鲁国开始实行“初税亩” 。规定不论公田 （井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私 田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的瓦解。 ②秦汉赋税：编户制度 政府把农民编入户籍（称为编户） ，实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制 度。是国家征收赋税和征发徭役、 兵役的依据。 编户齐民是国家赋税的主要承担 者，农民的负担有四项：田租（土地税） 、算赋和口赋（人头税） 、徭役、兵役。 汉初统治者吸取秦亡教训， 轻徭薄赋， 但汉朝田租轻而人头税重。 两汉赋税制的 主要内容是“租”和“赋”两项。租是土地征收的税额，赋以丁计，包括算赋、 口赋。算赋是对成年人征收的人头税，口赋是专对儿童征收的人头税。 影响： A 汉代统治者轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产； B 加剧了土地兼并， 引发了阶级矛盾和社会危机； C 少地或无地的农民为逃避难以负担的赋役，或托 庇豪门，加强了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡不安的重要因素。 D 大量的编户齐民从政府的户籍中消失。加剧了国家的财政危机。 ③隋唐租庸调制 租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。 目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治 指导思想：轻徭薄赋 内容：租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物） ；调是人头税（交纳定 量的绢或布）；庸是纳绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布 代役，隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农民的生产时间） 。 特征： “庸”保证了农民的生产时间，有利于农业生产的发展。 作用： A 以庸代役，一方面农业生产时间较有保证，另一方面劳动者可以自由 支配自己的时间，劳动积极性也相应提高。 B 农民负担相对减轻，有利于社会经 济稳定发展。唐前期从“贞观之治”到“开元盛世” ，历时一百年繁荣局面的出 现，正是实行租庸调制和均田制的结果。同时也促使开垦荒地； C 保障了政府赋 税收入，巩固了府兵制。 D 由租调制到租庸调制的转变，标志着对劳役地租这种 最落后的赋税形式的否定，有利于封建经济的发展。 ④唐中后期两税法。 原因：唐朝后期，由于土地兼并严重，政府手里无地可分，均田制遭到破坏，租 庸调制也无法维持， 国家财政收入减少。 唐德宗即位后， 宰相杨炎建议改革赋税 制度。建中元年（ 780 年）唐朝政府颁布两税令，实施两税法。 目的：政府为解决财政困难增加税收，改行两税法。 内容：A 课税对象：由过去的主户扩大到客户，并对商人重新规定税率。客户纳 税，反映了其地位由非法到合法的变化及其人身依附关系的相对减轻。 B 征课内容：将各种名目的赋税统一并到户税和地税这两税中。 C 课税标准： 每户按资产交纳户税， 按田亩交纳地税， 取消租庸调和杂税、 杂役。 D 征课时间：分为夏秋两季，相对集中并节省了征收时间。 F征课原则： “量出以制入。”两税法提出，国家根据财政支出确立每年全国总税 额，然后摊派各地征收。这种量出为入的原则可以说是创我国预算原则之先。 特点：以资产和土地的多少作为纳税标准， 即以资产税取代自战国以来的人丁税。 这次改革的基本精神是改税丁为税产，这符合土地集中和贫富升降的社会现实。 两税法替代租庸调， 是地主土地所有制高度发展的结果， 奠定了唐后期至明中叶 中国古代赋税的基础。 作用：A 两税法统一了税制，这样既简化了征课名目，又可使赋税相对确定，保 证了国家财政税收；从制度上避免官吏乱摊派的可能。 B 改变了战国以来以人丁为主的赋役制， 惟资产为宗，放松了对农民的人身控制。 C 扩大了征税面，贵族、官僚、商人都要交税，扩大了税源，增加了政府财政收 入，相对减轻