锡林郭勒盟白音华工业园区总体规划（2017-2035年）环境影响报告书.pdfVIP

锡林郭勒盟白音华工业园区总体规划 （2017～2035 年）环境影响报告书 1 总则 1.1 规划背景及任务由来 西乌珠穆沁旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东部，地处大兴安岭北麓，是一 个典型的以蒙古族为多数，以畜牧业经济为主体的牧业区。西乌旗矿产资源十分 丰富，不仅种类繁多，而且蕴藏量较大，2006 年 1 月国家发改委和国土资源部 联合发布的公告中将白音华矿区列为第二批国家规划矿区，西乌旗已成为国家重 要能源基地之一。2016 年初，国务院印发 《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困 发展的意见》（国发 〔2016 〕7 号），煤电一体化、煤层气开发等新兴 发展模式和 产业链成为政策鼓励方向，现代煤化工产业无序发展被限制，行业加速迈向调整 转型期，白音华工业园区需要紧跟行业步伐，加速推动煤炭产业转型 升级，进 一步提升行业竞争力。 为了统筹白音华工业园区的建设和发展，指导园区合理利用土地和科学进行 产业分工。依据 《城乡规划法》等法律法规，结合西乌旗的实际情况和发 展需 要，浙江大学城乡规划设计研究院有限公司编制了 《白音华工业园区产业发展规 划 （2017-2030 年）》。 为了避免因规划的实施对环境造成负面影响，内蒙古新创环境科技有限公司 依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划 环境影响评价条例》及有关法律法规要求，于 20 19 年 7 月承担了 《白音华工业 园区总体规划 （2017-2030 年）环境影响评价》编制工作。接受委托后，内蒙古 新创环境科技有限公司组织评价人员多次开展现场调查，进行了相关环境质量现 状、污染源调查和监测，收集了水文地质勘察、气象和遥感解译等相关基础资料； 结合区域自然、社会和环境因素，按有关技术规范和相关导则，在当地有关部门 的密切配合下编制完成了 《白音华工业园区总体规划 （2017-2030 年）环境影响 评价报告书》。 本次规划环评依据国家有关法律、法规和政策，结合规划的特点，对规划目 标、产业结构、规划规模及布局可能造成的环境影响，分层次地进行分析、预测 和评估，提出预防或减轻环境影响的对策和措施，寻求发展与环境保护相协调的 规划方案。 内蒙古新创环境科技有限公司 1 锡林郭勒盟白音华工业园区总体规划 （2017～2035 年）环境影响报告书 1.2 评价目的和原则 1.2.1 评价目的 从资源环境承载角度，评价白音华工业园区总体规划布局的合理性；从环境 保护角度，提出规划的优化建议和不利环境影响减缓措施；从环境政策角度，贯 彻落实国家环境影响评价法，贯彻相关的各项环保法规、政策、标准，为环保 行 政审批提供技术支持。 1.2.2 原则 （1）科学客观公正性原则：科学分析和评估规划实施后对各种资源、环境 要素和生态系统可能造成的直接影响以及长期的潜在影响，为规划调整和减缓措 施的制定提供客观依据。 （2 ）整体性原则：《白音华工业园区总体规划(2017-2030 年)》应符合 《西乌 珠穆沁旗巴彦花镇总体规划 （2018-2035 ）》，并与土地利用规划、环境 保护规划 等各专项规划协调；把与总体规划相关政策、规划、计划及相应的重大 建设项 目等作为整体，从各层次综合考虑其对资源、环境的影响。 （3 ）一致性原则：规划环评的深度与规划的层次、详尽程度相一致，同时 兼顾国家和地方相关政策、规划、计划以及到 2020 年前的重点建设项目。 （4 ）公众参与原则：在规划环评过程中，鼓励和动员多方专家和公众积极 参与，充分吸纳和综合各方面利益和主张。 （5 ）可操作性原则：选择理论基础完善、实用性强、可行性好、经过实践 检验的环境影响评价方法；环境保护对策、措施的建议具有可操作性；污染防治 对策和环境管理目标充分体现对宏观决策的支撑作用，经济技术合理可行性。 1.3 评价依据 1.3.1 法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1 ）； （2 ）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29 ）； （3 ）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018.10.26 ）；