全国海洋功能区划(-2020年)word版本.pdf

全国海洋功能区划（ 2011-2020 年） 来源：中国海洋报 发布时间： 2012-04-18 [ 打印本页 ] [ 关闭窗口 ] 国务院批准《全国海洋功能区划（ 2011~2020 年）》 （公开版） 2012 年 3 月 3 日，国务院批准了《全国海洋功能区划（ 2011~2020 年）》（以下简称 《区划》），这是继 2011 年国家“十二五”规划提出“推进海洋经济发展”战略后，国家 依据《海域使用管理法》《海洋环境保护法》等法律法规和国家有关海洋开发保护的方针、 政策，对我国管辖海域未来 10 年的开发利用和环境保护做出的全面部署和具体安排。《区 划》由国家海洋局会同有关部门和沿海 11 个省、自治区、直辖市人民政府编制，《区划》 范围为我国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及管辖的其他海域， 《区划》期 限为 2011 年至 2020 年。 国务院批复指出，海洋是我国经济社会可持续发展的重要资源和战略空间。当前，我 国海洋经济发展战略已进入全面实施的新阶段， 统筹协调海洋开发利用和环境保护的任务艰 巨。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则， 合理配置海域资源， 优化海洋空间开发布 局，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。 国务院批复强调，海洋功能区划是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的 法定依据，必须严格执行。通过实施《区划》，到 2020 年，围填海等改变海域自然属性的 用海活动得到合理控制， 渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障， 海洋保护区、 重要水产 种质资源保护区得到保护， 主要污染物排海总量制度基本建立， 海洋环境灾害和突发事件应 急机制得到加强，遭到破坏的海域海岸带得到整治修复，海洋生态环境质量明显改善 , 海洋 可持续发展能力显著增强。 国务院批复要求，《区划》由国家海洋局会同有关部门和沿海各省、自治区、直辖市 人民政府组织实施。沿海各省、自治区、直辖市人民政府要将《区划》实施工作列入重要议 事日程，并依据 《区划》尽快完成地方各级海洋功能区划的编制工作，明确各类海洋功能区 的具体范围和管理要求， 严格逐级审批。 海洋局会同有关部门要认真落实《区划》 实施的各 项保障措施 , 对《区划》执行情况进行跟踪评估和监督检查。要科学制定围填海计划并纳入 国民经济和社会发展计划， 严格执行建设项目用海预审和审批制度。 要建立全覆盖、 立体化、 高精度的海洋综合管控体系， 不断完善海域管理的体制机制， 加大海洋执法监察力度， 整顿 和规范海洋开发利用秩序。 各级财政部门要积极支持海洋功能区划工作， 中央和地方海域使 用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。 全国海洋功能区划（ 2011~2020 年） 前 言 海洋是潜力巨大的资源宝库， 是人类赖以生存和发展的蓝色家园。我国管辖海域辽阔， 是经济社会可持续发展的重要载体和生态文明建设的战略空间。为深入贯彻落实科学发展 观，合理开发利用海洋资源，保护和改善海洋生态环境， 提高海洋综合管控能力， 推进海洋 经济发展，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》 等法律法规和国家有关海洋开发保护的方针、政策，