中环协环境卫生行业团体标准建设.pdf

中 环 协 环 境 卫 生 行 业 团 体 标 准 建 设 中 国 城 市 建 设 研 究 院 翟 力 新 二零一九年九月 目 录 一、团体标准的背景及相关政策 二、中环协环境卫生团体标准建设情况 三、国家、行业已颁布的垃圾焚烧相关标准 四、垃圾焚烧团体标准未来要做的相关工作 一、团体标准的背景及相关政策 团体标准的背景 改革之前标准化的主要问题有： 我国标准化体系和管理体制形成于 标准缺失、老化、滞后严重 20世纪80年代。 •难以满足经济提质增效升级的需求； 最具活 力的市 标准 场主体 标准交叉、重复、矛盾 •不利于统一市场体系的建立； 国家级 行业级 地方级 企业级 标准体系不够合理 •不适应社会主义市场经济发展的要求； 政府部门组织制定、批准发布 企业组织制 定、仅在内 标准化协调推进机制不完善 部执行 •制约了标准化管理效能提升。 造成这些问题的根本原因是当时现行标准体系和标准化管理体制是20世纪80年代确立的，政府与市场 的角色错位，市场主体活力未能充分发挥，既阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了标准化作用的发挥。 团体标准的背景 随着经济、社会高质量发展，政府主导制定的标准因其制定周期长，不能及时针对市场情 况作出调整，导致标准缺位的情况一再发生。于是，相关的团体标准就应运而生。 2015年3月，国务院印发了《深化标准化工作改革方案》（以下简称《方案》）。 《方案》提出要培育发展团体标准。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等 社会组织和产业技术联盟，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，增 加标准的有效供给。 何为团体标准：团体标准是为满足市场、科技快速变化及多样性需求，由专业领域内具 有影响力并具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟制定 的标准。 国家标准体系 《深化标准化工作改革方案》 （国发〔2015 〕13号），改革措施中指出，政府主导制定的 标准精简为4类。政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。 政府主导制定标准 市场自主制定标准 强制性 推荐性 推荐性 推荐性 团体标准 企业标准 国家标准 国家标准 行业标准 地方标准 守底线 保基本 搞创新 强质量 永远不会发生变化的是：  推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求  国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准  鼓励学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准 团体标准的特点和作用 2018年1月1 日新的标准化法正式实施，团体标准的法律地位正式明确，团体标准进入依法 规范快速