社会救助与社会福利概述.docxVIP

《社会救助与社会福利》讲义第一、二讲 第一、二讲 社会救助概述 一 、社会救助的概念 （一）社会救助的含义 所谓社会救助，是指社会成员在其不能维持最低限度的生活水平时，根据有 关法律规定，有权要求国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求 的资金和实物援助的一种社会保障制度。 救助主体：政府或社会。 救助客体（社会救助的对象）包括三种：面向社会全体成员，但由于是以社会 成员的生活条件及状况为出发点，因此并非所有的对象能够享受社会救助的标 准。可按造成贫困的原因分，也可按救助对象的年龄分。 是无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源的人，主要包括孤儿、残疾 人以及没有参加社会保险且无子女的老人； 是有收入来源，但生活水平低于法定最低标准的人； 是有劳动能力、有收入来源，但由于意外的自然灾害或社会灾害，而使生 活一时无法维持的人。 社会救助是社会保障体系中的重要内容之一，在整个社会保障网络体系中 处于最初级、最基本的层次。 （二）可以从以下几个方面理解： 社会救助是国家和社会向公民提供的援助； 社会救助所保障的对象，往往是处于生活底层的最困难群体； 社会救助的形式很多； 社会救助是公民应得的权利。这是《宪法》所赋予的权利； 社会救助所需费用由国家财政支付，其财政来源主要是税收。 二、社会救助的特点 与其他的社会保障制度相比较，社会救助制度具有一定的特殊性。其特殊性 主要表现为四个