新《预算法》解读-乡镇财政培训.pptVIP

《预算法》具体修改内容 五十六、将第五十条改为第六十三条，修改为：“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，不得擅自改变预算支出的用途。” 原来的条文： 第五十条　各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。 《预算法》具体修改内容 五十七、将第五十二条改为第六十五条，修改为：“各级预算周转金由本级政府财政部门管理，不得挪作他用。” 原来的条文： 第五十二条　各级政府预算周转金由本级政府财政部门管理，用于预算执行中的资金周转，不得挪作他用。 《预算法》具体修改内容 五十八、增加一条，作为第六十六条：“各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。 　　 “各级一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。 　　 “省、自治区、直辖市一般公共预算年度执行中出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，省、自治区、直辖市政府报本级人民代表大会或者其常务委员会批准，可以增列赤字，报国务院财政部门备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。” 《预算法》具体修改内容 解读： ◆关于中央举债权的法律规定。 ◆可举债的预算资金类别：中央一般公共预算必需的部分资金。 ◆举债对象：国内、国外。 ◆举债规模：全国人大批准。 ◆举债管理：国务院财政部门负责。 《预算法》具体修改内容 ★三十、将第二十八条改为第三十五条，修改为：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除本法另有规定外，不列赤字。 　　 “经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。 　　“除前款规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。” 　　 “除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。” 　　 “国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。” 《预算法》具体修改内容 原来的条文： 第二十八条　地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。　　除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。 《预算法》具体修改内容 解读： ◆关于地方举债权的法律规定。 ◆举债主体：省、自治区、直辖市。 ◆可举债的预算资金类别：经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金。 ◆举债性质：地方建设公债。 ◆举债方式：地方政府债券。 ◆举债规模：国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。 《预算法》具体修改内容 ◆举债审批：以预算调整方案报本级人民代表大会常务委员会批准。 ◆举债保障：偿还计划、稳定的偿还资金来源。 ◆举债支出：公益性资本支出，不得用于经常性支出。 ◆举债风险管理：国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制、责任追究制度。 ◆举债监督：国务院财政部门。 ◆禁止通过提供担保形成政府隐性债务：除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保 《预算法》具体修改内容 三十一、将第二十九条改为第三十六条，修改为：“各级预算收入的编制，应当与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。 　　 “各级政府、各部门、各单位应当依照本法规定，将所有政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。” 原来的条文： 第二十九条　各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应。　　按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。 《预算法》具体修改内容 三十二、将第三十条改为第三十七条，修改为：“各级预算支出应当依照本法规定，按其功