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曲江新区文化旅游发展考察报告
一、曲江新区文化旅游发展概况
曲江新区是以文化和旅游产业为主导的城市发展新区。2002 年
以来,曲江新区实施“文化立区、旅游兴区、产业强区”战略,立
足于曲江文化产业核心集聚区,坚持集团化建设和企业集聚并行的
发展模式,突出盛唐文化特色,着眼国际化视野,通过大项目带动、
大集团引领、大产业聚集,规划开发了大唐芙蓉园、曲江海洋公园、 大唐不夜城、大明宫国家遗址公园等 30 多个国内知名的文化旅游项
目,组建了曲江文化产业投资集团、曲江文化旅游集团、曲江会展
集团、曲江影视集团、曲江演出集团、大明宫投资集团六大文化产
业集团,形成了“曲江文化”、“曲江旅游”、“曲江影视”、“曲江演
艺”等系列文化品牌,全面提升了曲江文化产业园区的影响力和竞 争力,2007 年,被文化部命名为首批国家级文化产业示范区,年接
待游客 200 多万人次,预计今年实现文化产业产值 50 亿元,被各界
誉为文化创新和城市发展的曲江模式。近年来,曲江模式加快向外
辐射发展,形成了曲江文化景区、大明宫遗址保护区、法门寺文化
景区、西安城墙景区、临潼国家旅游休闲度假区、楼观中国道教文
化展示区等六大文化板块竞相发展的跨越式发展格局,总辐射面积 达 150 平方公里,奠定了整个陕西省文化产业发展的空间基础,加
快了西安市“文化高地、引领西部、示范全国”的文化产业战略步 伐。
二、曲江模式的成功经验
通过实地学习考察,我们认为,曲江模式中最值得我市借鉴的 经验主要有以下五个方面。
第一,整合文化旅游资源是做大做强文化产业的基础。曲江新
区生存的大环境是古都西安,而西安的大部分文化遗址也都分布在
曲江新区,大唐芙蓉园遗址、大雁塔、曲江池遗址、唐大慈恩寺遗
址等相对分散但又相隔不远,曲江新区管委会以盛唐文化为主题,
面向国际招标,高端策划创意,超前规划设计,通过文化遗产保护
和产业开发两种形式,把这些分散的、有关联的文化遗产“纵横联
通”,形成了一个唐文化气息浓郁的大曲江文化景区。曲江新区管委
会运用城市经营理念,牵头开发与各景区配套的大型公共文化场馆、
商业设施、基础设施,通过城市价值兑现反哺文化产业发展,提升
了产业园区的文化品位和生态环境,使曲江迅速成为西安文化旅游 的重要集散地,
每年来曲江新区旅游参观考察的人数达到 3000 万人次,进而带
动了影视业、演艺业、会展业、衍生产品运营和房地产业。此外,
曲江新区还着力用文化创意激活文化遗产,将民营的“大唐芙蓉园” 打造成为“全文化产业生态链”的典型代表,2009 年,入园人数首
次超过秦始皇兵马俑博物馆,极大地增强了曲江文化产业园区的总 体竞争力、话语权及领导力。
第二,坚持民生优先是做大做强文化产业的根本出发点。为解
决遗址保护开发过程中的拆迁难问题,曲江新区坚持民生至上,优
2
先保障拆迁户利益。大明宫遗址保护工程共投入 120 亿元,其中仅
拆迁安置费就达 90 亿元,按照每人补偿 15 万元和置换面积 30 平方
米的标准,以每户 4 人计算,每户赔偿安置金额都在 100 万元以上。
尽管拆迁范围广,还涉及 10 万群众生计问题,但是得到了群众的支
持,仅用半年时间就完成拆迁量 148 万平方米,拆迁过程平稳,不
但为保护开发腾出了土地,又进一步优化环境,改善了民生。曲江
新区在发展经济的同时,还注重文化惠民,最大限度地保障人民群
众的基本文化权益,让人民群众共建共享文化发展成果。在曲江新
区最繁华的大唐不夜城内,除了吸引国际知名商业娱乐、零售业集
团进驻外,专门规划建设了西安音乐厅、西安美术馆、陕西大剧院、
曲江电影城等大型公共文化场馆,定期安排曲江演出集团、西安秦
腔剧院在此进行公益演出。借助一流的文化活动场馆,曲江新区举
办了曲江论坛、中国诗歌节、曲江文化大讲堂、中国西部文博会等 大型公共文化活动。此外,曲江新区还建成了 5700 亩开放式城市公
共文化空间和 12 个市民休闲文化广场,把曲江新区从“旅游景点”
提升为“文化景区”,实现了文化事业为民谋利、为民造福的价值回 归和城市价值的快速提升。
第三,依靠资本运作是破解文化产业资金难题的基本手段。近
年,曲江新区管委会通过“文化+旅游+城市价值”运作方式,不
依靠政府投入,挖掘土地的文化资源,实现土地的增值和利用。曲 江新区开发初期,地价每亩 20 万元无人问津。曲江新区投资建设雁
塔北广场、大唐不夜城,并引进大唐芙蓉园等重点工程,随着区域
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环境的优化和城市品位的提升,地价飙升至每亩 50 万元,解决了曲
江新区初期文化基础设施建设资金缺口问题。同时,通过设立文化
基金和融资基金两大基金体系,依靠资本运作拓宽文化产业资金融 资渠道。除了每年 2 亿元文化产业扶持资金外,还通
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