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第一章 新闻传播法规的基础知识 学时安排：2学时 教学目的：使学生了解并掌握新闻传播法规的基础知识。 教学重点：新闻传播法规与新闻传播法制 教学难点：新闻传播法规、法制与法律关系 教学方法：课堂讲授、启发式教学、课堂讨论、案例教学、提问式教学、师生互动 教学手段：传统讲授、多媒体教学、影视 教学内容：法的基本概念与我国现行法律制度概说；新闻传播法规与新闻传播法制 一、法的基本概念与我国现行法律制度概说 （一）法的基本概念 法是什么？ 就其本质而言，法是一种具有强制性的社会控制手段，是人类社会用来指导、约束社会上各种个体与群体的一套行为规范。 社会控制的三大基本功能：确立标准;规范行为;制止冲突 法、法律与法规的区分 法的基本内涵（马克思主义的观点）:法是由社会物质生活条件决定的;法是掌国家意志的体现;法是由国家制定或认可的;法是由国家的强制力来保证实施的;法以权利和义务为主要内容。 法制与法治 A、 法制是法的规范化、制度化 B、法制的基本特征：根本性。普遍性。相对稳定性。阶级性。 C、法治是一种治国理念 D、法治理念的提出 E、法治与法制的关系 法与政策的关系 A、法是政策体系的一种表现形式 B、法在政策体系中具有重要地位 （二）我国现行法律制度概说 1、宪法制度: A、国家的根本制度B、公民的权利与义务 C、宪法的解释、修改与监督实施制度 2、立法制度:全国人大及其常委会立法/国务院及其所属部门立法/地方立法/民族自治地方立法/经济特区立法/特别行政区立法 3、司法制度: 检察制度：是国家检察机关的性质、任务、组织体系、组织和活 动原则以及工作制度的总称。人民检察院是国家的法律监管机关，行使国家的检察权。 检察机关：最高人民检察院；地方各级人民检察院；军事检察院 审判工作制度: A、公开审判制度 B、辩护制度 C、两审终审制度 D、其他制度 二、新闻传播法规与新闻传播法制 （一）新闻传播法规、法制与法律关系 1、新闻传播法规及其渊源:新闻传播法一词，通常有狭义的和广义的两种解释。狭义的新闻传播法，是指专门适用于新闻传播活动的一部法律。在我国，近十几年来新闻界内外呼吁早日出台的新闻法，是指从狭义上理解的新闻传播法，即一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动的法律。广义的新闻传播法，即有关新闻传播活动的法律规范，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。 要不要一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动的专门法律？即：要不要制定一部《中华人民共和国新闻法》？ 2、新闻传播法规与新闻传播法制 新闻传播法制：是掌握着国家政权的社会集团将本集团的意志以国家意志的形式出现、通过国家机关制定的调节新闻传播活动中各种关系的法律与制度的总和。 新闻传播法制的类型： 以立法形式制定有关新闻传播活动的法律规范性文件。 以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻传播案件，即判例法。 3新闻传播法律关系的界定:新闻传播法律关系，是指新闻传播法律规范所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权利与义务关系。 新闻传播法律关系的特点:国家意志的体现 ;以法律上的权利和义务为内容;由国家强制力作保障;属于思想社会关系的范畴。 新闻传播法律关系的主体与客体：新闻传播法律关系的主体，是指在新闻传播活动中享有权利和承担义务的人或组织。它必须具备新闻传播法律关系的主体资格，即具备能够享有参加新闻传播活动的权利和承担新闻传播活动义务的资格。 新闻传播法律关系的主体有以下几类：新闻传播媒体；新闻传播从业人员；政府、企事业单位；社会团体；公民或自然人。 新闻传播法律关系的客体，是指在新闻传播活动中，新闻传播法律关系主体权利和义务所指向的对象。 新闻传播法律关系客体，包括物、新闻传播行为和智力成果。 （二）我国新闻传播法制的基本原则 1、言论出版自由的原则 世界各国都在很大程度上对言论出版自由给予宪法和法律的保障。 1791年，美国《宪法》第一修正案第一条规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版的自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。” 1948年12月，《世界人权宣言》第十九条规定：“任何人都有通过一切手段不受国界限制寻求、接受、传达信息及实现的自由。” 依法保障言论出版自由：公民享有言论出版自由权利 《宪法》规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”（第三十五条） “中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”（