第3章财政支出讲解.ppt

两者在性质上有共同之处： 1. 二者都是国家机器运行所必需的，它们 同属于国家政权建设支出。 2. 这两类支出都属于 社会消费和非生产 性支出 。 从国家和财政本身存在的意义上说，行政 管理支出和国防支出都是十分必要的。然而， 行政管理支出和国防支出又都属于社会消费 性支出，它们对社会的生产和财富的创造没 有直接的贡献。因此，对这两类支出又必须 加以约束，将其控制在合理的限度内。 ? 行政管理支出和国防支出的内容 行政管理支出的内容决定于国家行政管理机关 的结构及其职能。我国行政管理支出，包括行政 支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出 和外交支出。行政管理支出，按其最终用途划分， 可分为人员经费和公用经费两部分。 我国的国防支出包括国防费、国防科研事业费、 民兵建设费及用于专项工程和其他的支出。 四、社会保障支出 ? 市场经济中为什么需要社会保障 ? 我国社会保障制度的主要内容 ? 我国社会保障制度改革需要研究和解决的几 个问题 1. 市场经济中为什么需要社会保障 ? 社会保障是国家向丧失劳动能力、失 去就业机会以及遇到其他事故而面临 经济困难的公民提供的基本生活保障。 ? 它有两个基本特征 ? （ 1 ）社会保障是由政府在 社会范