第四章财政支出概.pptxVIP

第一节 财政支出的分类 ;把握以下几点： 1．我国对财政支出的统计一般都仅限于政府的预算支出 2．财政支出的核算通常采用收付实现制 3．为避免重复计算，各级政府之间的转移支付不列入财政支出计算范围。 4．财政支出要从静态和动态两方面理解;二、财政支出的分类 所谓的财政支出的分类，是按照不同的需要，从不同的角度对财政支出进行划分和归类。 意义： 可以促进社会公众了解政府财政状况和政府活动范围、方向。 有利于促进政府预算的编制 有利于对财政支出问题进行分析研究 ;（一）按财政职能分类★ （二）按支出用途分类 （三）按经济性质分类★ ★ （四）按支出产生效益的时间分类★ （五）国际分类方法;（一）按财政职能分类★ 即按国家（政府）职能分类。按此标准，我国财政支出可分为以下五大类： 1．经济建设支出 2．社会文教支出 3．国防费支出 4．行政管理支出 5．其他支出;（二）按支出用途分类 在我国财政统计表上名曰“财政主要支出项目”，是我国财政支出的主要分类方法，主要包括： 基本建设投资支出、挖潜改造资金、科学技术三项费用、地质勘探费、流动资金、文教科学卫生事业费、工交部门事业费、流通部门事业费、税务等部门事业费、支援农村生产支出、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、外交外事支出、公检法司支出、政策性补贴等。;;购买性支出 是指政府按照等价交换原则购买商品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。这类支出包括两部分： 一是社会消费性支出，即购买各级政府进行日常行政事务活动所需要的商品和劳务支出，如国防、教育、卫生、行政管理等； 二是财政投资性支出，即各级政府用于各种公共投资的支出。 ;;按经济性质分类的经济分析意义： （1）有助于分析政府财政功能方向及程度强弱 （2）有助于分析购买性支出和转移性支出的使用效率 ;;（四）按支出产生效益的时间分类★ 1．经常性支出 含义：经常支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。 特点：它的消耗会使社会直??受益或当期受益，按照受益于成本对应原则，理论上说，经常性支出的补偿方式应为税收。; 2．资本性支出 含义：资本支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出，其中有用于建筑厂房、修建铁路和公路等生产性支出，也有用于购买汽车、复印机等办公用品等的非生产性支出。 特点：消耗的结果将形成供一年以上的长期使用的固定资产。其所形成的成果，一部分在当期受益，大部分是在以后较长的时间受益。 故，其补偿方式有两种：一是税收，意味着本期享用的公共物品，本期付出代价；二是国债，意味着未来享用的公共物品，未来时期付出代价。 ;（五）国际分类方法（P81） 可归为两类：一类是用于理论和经验分析的理论分类；另一类是用于编制国家预算的统计分类。 从理论分类来看，根据分析的目的不同，可按政府职能、支出目的、组织单位等标准分类； 从统计分类来看，按照国际货币基金组织的分类方法，有职能分类和经济分类法。按职能分类，财政支出包括一般公共服务支出、国防支出、教育支出、保健支出、社会保障支出等；按经济分类，包括经常性支出、资本性支出和贷款.;第二节 财政支出规模分析 ;在大多数国家的大多数财政年度中，财政收入的量与财政支出的量都是不相等的，通常财政支出占GDP的比重要高于财政收入占GDP的比重。一般来讲，财政支出占GDP的比重比财政收入占GDP的比重更能反映财政活动规模的实际情况。;;（二）反映财政支出规模及其变化的指标★ 1.财政支出增长率。财政支出增长率表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比，即所谓“同比”增长率。 2.财政支出增长的弹性系数。财政支出增长的弹性系数是指财政支出增长率与GDP增长率之比。 3.财政支出增长边际倾向，以MGP表示。即GDP每增加一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。;二、财政支出规模发展变化的一般趋势 从世界范围看，财政支出呈现出不断膨胀的趋势。但并不是无止境的，当经济发展达到一定阶段则相对停滞，相对稳定。 各个国家的财政支出占GDP的比重与其经济发展状况相关联，经济发展水平越高，其比重就越高。发展中国家财政支出占GDP比重相对较低。 ;;代表性的支出增长理论： 瓦格纳的公共支出增长理论（“瓦格纳法则”） 皮考克和卫斯曼公共支出增长理论（“梯度渐进增长论”） 马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 ;（一）“瓦格纳法则” ★ ★ 瓦格纳法则是指随着人均收入水平的提高，财政支出占GDP的比重将会提高。 解释： 工业化 分工、生产专业化 经济交往复杂 摩擦冲突加剧 要求政