学校突发公共卫生事件基本知识.pdfVIP

学校突发公共卫生事件基本知识 一、基本概念 突发公共卫生事件是指突然发生、 造成或可能造成社会公众健康 严重损害的重大传染病疫情、 群体性不明原因疾病、 重大食物和职业 中毒以及其他影响公众健康的事件。 《国家突发公共卫生事件应急预案》 规定，突发公共卫生事件同 样分为特别重大 （Ⅰ级）、重大 （Ⅱ级）、较大 （Ⅲ级）和一般 （Ⅳ级） 4 级。 二、突发公共卫生事件的分类 按照事件的成因和性质，国务院《突发公共卫生事件应急条例》 将突发公共卫生事件划分为重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、 重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件 4 大类。 （一）重大传染病疫情 是指在较短时间内某种传染病暴发， 出现大量的病人或死亡病例， 波及范围广，发病率大大超过常年水平。如 2009 年全球甲型 H1N1 流感疫情。 （二）群体性不明原因疾病 指一定时间内， 在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、自 然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现多例 具有相同临床表现， 经县级及以上医院组织专家会诊， 不能诊断或解 释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。 随着科技的发展和调查 处置的深入，许多群体性不明原因疾病的病因逐步明确，比如 2003 年我国严重急性呼吸综合征（ SARS，旧称传染性非典型肺炎）疫情， 事发时无法明确病因， 随着调查研究的深入， 病原被确定为一种新型 冠状病毒。 （三）重大食物中毒和职业中毒 是指由于食品污染和职业危害造成的人数众多或伤亡较重的中 毒事件。例如， 20 世纪 80 年代上海因食用被污染的毛蚶累及 30 余 万人的甲型肝炎大暴发。 （四）其他严重影响公众健康的事件 包括群体性预防接种反应和群体性药物反应事件、核辐射事件、 生物恐怖事件等。 例如，1995 年发生在日本东京地铁站的沙林毒气事件， 导致 5000 余人中毒， 12 人死亡。 三、突发公共卫生事件的特征 （一）突发性 突发事件往往是突如其来，一般不易预测，如果不及时应对，事 态会迅速扩大和升级，造成更大的危害。 （二）公共性 公共性是突发事件和个体事件的本质区别， 突发事件影响范围广， 会对公众的正常生活， 甚至社会基本价值和行为准则架构造成严重威 胁，所影响或涉及的主体不是特定的个体，具有社会群体性，容易引 起社会公众的共同关注， 必须通过公权力介入、 动用社会资源才能解 决，应对突发事件是政府的权利和义务。 （三）危害性 严重危害是突发事件的本质特征， 突发事件对正常社会秩序、 生 命财产，或公共安全会造成或可能造成严重的威胁或巨大的破坏。 突发公共卫生事件除有突发事件的共有特征外，还具有以下特征： （四）国际性 随着经济、文化、物资交流日益频繁和快捷， 地球成了一个村庄， 带来了食源性疾病、 传染病疫情的全球化传播， 传播途径也日益多元 化，传播速度不断加快，传播距离快速扩展，突发公共卫生事件国际 性的特征日益凸显。比如甲型 H1N1 流感，短短的几周时间就蔓延到 世界各地。 （五）复杂性 突发公共卫生事件种类繁多、 原因复杂，有的直接造成人身伤害， 有的是潜在的威胁或间接危害， 有的持续时间较长， 有的是因其他突 发事件引发。容易引发连锁反应，一旦