中级经济师基础第二十六讲.docVIP

PAGE PAGE 5 四、国债的负担与限度 （一）国债负担： 所谓国债负担，可以从四个方面来分析： (1)认购者负担。国债发行应考虑债权人的应债能力。 (2)债务人负担（政府负担）。政府借债应考虑政府的偿债能力，量力而行。 (3)纳税人负担。不论国债资金的使用方向和使用效益如何，最终还要依赖税收来还债，成为纳税人的负担。 (4)代际负担。如果国债资金运用不善，或者仅用于弥补财政赤字，留给后人的就只是净债务，严重影响后代人的生产与生活。 （二）国债限度 1、衡量国债绝对规模有三个指标：一是国债余额，即历年累积债务的总规模； 二是当年发行的国债总额； 三是当年到期需还本付息的国债总额。 2、衡量国债相对规模有两大指标： (1)国债负担率，又称国民经济承受能力，是指国债累计余额占国内生产总值(GDP)的比重。这个指标着眼于国债存量，反映国家累积债务的总规模和整个国民经济对国债的承受能力，是研究控制债务问题和防止出现债务危机的重要依据。一国的GDP值越大，国债负担率越小，则国债的发行空间越大。国际公认的国债负担率的警戒线为发达国家不超过60%，发展中国家不超过45%。 (2)债务依存度，即指当年的债务收入与财政支出的比例关系。反映了一个国家的财政支出有多少是依靠发行国债来实现的。 我国这一指标的计算有两种口径： 一是用当年债务收入额除以当年的全国财政支出额，即“全国财政的债