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（金融保险）绩效、控股 权与战略投资者转型经济 银行改革的经验 绩效、控股权与战略投资者转型经济银 行改革的经验 一、东欧和俄罗斯银行改革历程 作为前计划经济阵营的成员，俄罗斯及东欧国家在市场化的银行改 革前面临着和中国一样的情况。在 20 世纪 80 年代，为打破单一的 银行结构，这些国家将中央银行分离出来，并建立了专业银行制 度，即由国家储蓄银行为居民提供存款和工商业贷款服务，外贸银 行提供货币汇兑服务，农业银行为农业部门提供短期融资，建设银 行为基础设施等长期投资提供资本。但专业银行制度建立后，银行 业仍然是国家高度垄断，单一的国有企业客户为银行制造了巨额不 良贷款。因此，俄罗斯和东欧国家在苏联解体后迅速市场化的过程 中，对银行部门的改革也成为转轨过程中必须解决的一大难题。 (一)剥离坏账 这些国家在实施银行私有化改革前，银行部门的坏账已非常严重。 根据 Thorne 的估计，波兰、捷克和匈牙利这三个国家的不良贷款率 超过 50% 。因此，剥离坏账和提高银行的资本充足率是改革的第一 步，虽然这些国家在早期 “休克”式改革中的恶性通货膨胀一定程 度上减少了坏账的规模，但国家仍需采取措施化解坏账。 在捷克，其最大的银行 KomercniBank 的