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（旅游行业）我国生态旅 游发展的现状、问题与建 议 我 国生 态旅 游 发展 的现 状 、问题 与建 议 作者：马聪玲文章来源：《旅游绿皮书——2001-2003 中国旅游发 展：分析与预测》， 社会科学文献出版社 2002 年 12 月点击数：5643 更新时间：2003-7- 22 引言 为了在世界各地积极推广生态旅游，联合国把 2002 年命名为 “生态旅游年” 。作为联合国 “生态旅游年”的活动计划之一，世 界生态旅游峰会于 5 月 19 日——22 日在加拿大魁北克召开。会上来 自132 个国家的公有、私有及非政府部门的 1000 多名代表就生态旅 游发展问题进行了研讨并提出了建议。大会发布了《魁北克生态旅 游宣言》，并拟提交给 2002 年 8~9 月份在南非举行的世界可持续发 展首脑会议（WSSD）。作为对联合国 “生态旅游年”的积极响应， 许多国家和地方机构也在 2002 年举办了各种类型的研讨会。 联合国 “生态旅游年”以及围绕主题年的一系列活动的开展，推动 各国政府、生态旅游的经营者、消费者之间的更好合作，为生态旅 游在世界范围的发展提供了契机。也必将促进我国的生态旅游研究 和实践发展。 早在 1999 年，我国国家旅游局就确定该年为 “生态环境旅游 年” ，各地也借机推出了一些生态旅游产品，在我国展开了轰轰烈 烈的生态旅游实践活动。随着环保观念的日益深入人心和我国可持 续发展战略的实施，生态旅游也获得了长足的发展。 特别是近年，很多开展生态旅游的区域地处西部或者边远贫困山 区，旅游业被资源禀赋良好的西部和贫困地区当成了优势产业，成 为产业结构调整的重要替代产业。生态旅游这种兼顾经济、环境、 社会效益的旅游形式更是倍受推崇，成为西部地区和边远贫困地区 脱贫致富、坚持可持续发展的重要选择。 但是，由于生态旅游在发展的过程中也产生了一系列的问题， 因此，生态旅游在倍受关注、并被寄予厚望的同时也招致了很多的 非议。什么才是真正的生态旅游？怎样实现生态旅游诸多目标的和 谐统一从而推动生态旅游的成功实践？值此联合国 “生态旅游年” 之际，在我国 “生态环境旅游年”实施后的第四个年头，对我国生 态旅游发展中的问题进行总结和分析，为下一步我国的生态旅游发 展扫清障碍，成为当前紧迫的任务。 一、生态旅游概念的提出和实践发展 （一）生态旅游概念的提出 关于 “生态旅游”这一概念是由谁最早提出的，目前尚未有 定论 1 [1] 。大多数观点认为 “生态旅游”一词是由国际自然保护联 盟（IUCN）特别顾问、墨西哥专家谢贝洛斯·拉斯喀瑞 （Ceballos- Lascurain）在 20 世纪 80 年代初首次提出的。但是，直到 1992 年 “联合国世界环境和发展大会”的召开，在世界范围内提出并推广 了可持续发展的概念和原则之后，生态旅游才作为旅游业实现可持 续发展的主要形式在世界范围内被广泛的研究和实践。 “生态旅游”概念一经提出之后，世界上很多组织和研究者都 从不同的角度对生态旅游进行了界定，至今尚未有一个统一认可的 定义，对生态旅游的内涵也众说纷纭。不过，关于生态旅游的目标 却得到了基本的认同：生态旅游应该保护自然资源和生物的多样 性、维持资源利用的可持续性，实现旅游业的可持续发展。为了更 好的实现这一目标，生态旅游应该促进地方经济的发展，唯有经济 发展之后才能真正切实地重视和保护自然；同时，生态旅游还应该 突出对旅游者的环境教育意义，生态旅游的经营管理者也更应该重 视和保护自然。 正如世界旅游组织秘书长弗朗加利在世界生态旅游峰会的致词中指 出的 “生态旅游及其可持续发展肩负着三个方面的迫在眉睫的使 命：经济方面要刺激经济活力、减少贫困；社会方面要为最弱势人 群创造就业岗位；环境方面要为保护自然和文化资源提供必要的财 力。生态旅游的所有参与者都必须为这三个重要的目标齐心协力的 工作。” （二）国际生态旅游实践 生态旅游目前已经成为当今世界旅游业发展的热点，生态旅游 的实践区域也在不断的扩大，较早发展生态旅游的地区和国家也在 实践中积累了丰富的经验。 1 、生态旅游实践的主要地域和内容 非洲是世界生态旅游的重要发源地之一，野生动物资源为世人 瞩目，尤其是南部非洲成为当今国际生态旅游的热点地区，具有代 表性的有肯尼亚、坦桑尼亚、南非、博茨瓦纳、加纳等国。 在美洲生态旅游较发达的地区是亚马孙河流域，代表国家有