伪满时期日本对东北的新闻监管与舆论控制.docVIP

——以伪满弘报处为中心讨论 【专题名称】 新闻与传播 【专 题 号】 G6 【复印期号】 2013年 11期 【原文出处】《 国际新闻界 》 (京 2013年 7期第 160~169页 【英文标题】 Journalism Supervision and Public Opinion Control by Japan in Northeast China in the Period of Puppet Manchuria 【作者简介】齐辉,黑龙江大学新闻传播学院副教授,博士,电邮: qihui78@163.com;李钟隽,黑龙江大学新闻传播学院讲师 【内容提要】 弘 报处是日本占领东北期间设在伪满洲国的新闻宣传监管机构。在东北沦陷 的十四年中,它严密监控着东北的新闻传媒,对殖民地民众进行奴化思想灌 输,是日本在殖民地进行奴化宣传的缩影和中枢。长期以来,国内学界对于 伪满弘报处的研究一直尚付阙如,该机构如何设立?如何行使职能?又是通 过何种方式对国人进行舆论控制?这些问题学界尚语焉不详。笔者以弘报处 官方刊物《弘宣》为史料,从中管窥弘报处对东北新闻舆论的钳制,并揭示 其政治传播的技巧与策略。 Publicity Office was a colonial authority that Japan supervised the northeast journalism in the Period of Puppet Manchuria. The Agency with the intense organization and the detailed division, targeted at making colonial culture indoctrination and propaganda of enslavement to the local population in the period of occupation of northeast area. The author studies the establishment of Publicity Office and its intervention on journalism, as well as 外宣传事务由其外交部宣化司负责,而“政府之新闻发表”则由国务院秘书处内设 的新闻班负责 (陈维智, 1941 。 1933年 2月,伪满情报处成立,隶属总务厅管辖。依据规定,情报处负责 “宣传之计划于实施事项”、“政府部内宣传纸联络事项”和“民间宣传团体之监 理事项”(刘盛源, 1941 。情报处内设中央宣抚小委员会,编印《宣抚月报》 (后改 名为《弘宣》 为机关报,同时编印《满洲国概览》、《旬报》等印刷品进行对外宣 传。与弘法处相比,情报处的职责已更为具体,在监控民情的同时甚至直接参与讨 伐队的军事行动。 (张玉芝, 1992: 320 1937年 7月,情报处更名为弘报处,依据伪满官职规定,该处为“总务厅 之一处”,负责事项扩充为“弘报机关之监理”;“宣传之计划制定”;“宣传之 联络统制”;“重要对内外宣传之实施”及“情报”五部分。弘报处与总务处下设 的企划、法制、统计、人事、地方五处共同构成了伪满洲国的“政治中枢机关”(黑 龙江日报社新闻志编辑室, 2001: 253。更名后的弘报处,其具体职权涉及“宣传 之联络统制”、“通信事业”、“新闻事业”、“映画事业”等之“监督与统制事 宜”,其职权可谓“无力不致”,俨然已成为一个“情报宣传之综合官厅”。 (吉野 丰, 12月,弘报处又将原来治安部负责的“映画新闻出版之检阅”, 交通部负责的“新闻通信之检阅事务”,民生部负责的“文艺、美术、音乐、演剧 映画、唱片机、图画等文化行政事务”,以及外务局负责制的“对外宣传实施事 项”,统一收归统辖。至此弘报处最终成为一个集新闻、出版、宣传与文艺监管等 职能于一身的殖民机关。 纵观弘报处的机构设置过程,笔者认为其发展有以下几个特点值得注意:首先弘报处隶属于总务厅,在伪满中央行政机构中地位举足轻重。总务厅 是日本控制伪满中央的核心部门,其各级官吏均为日本人直接充任,地位在伪满国 务院之上,又被称为“官厅上之官厅”,实际是“伪满最高权力机关”(吉野丰, 1941 。弘报处处长均采取日人直接充任的方式。先后由八木沼丈夫①、川崎寅雄②、 小林启善 (陈维智, 1941 、宫胁襄二③、堀内一雄④、神吉正一⑤和武藤富男⑥担 任处长。按日人说法,“弘报处即对总务厅中之一处,又掌管人民之直接事项,一 方于政治中枢之总务厅内,参划政治之枢机,一方面插根于国民之中,直接办理人 民事项,乃弘报处之一大特色”(吉野丰, 1941 。 其次,弘报处对东北新闻控制和舆论干